Washington, DC, 6 April 2020-kalla krigets oro över ett annat kommunistiskt Kuba i Latinamerika drev President John F. Kennedy att godkänna en hemlig CIA-politisk kampanj för att rigga nationella val i Brittiska Guyana, då en brittisk koloni men snart oberoende, enligt avklassificerade dokument som publicerats idag av National Security Archive.

U. S. underrättelsetjänsten drog slutsatsen att premiärminister Cheddi Jagan, en av de viktigaste presidentkandidaterna i det kommande valet 1964, var kommunist, men inte nödvändigtvis under Moskvas sväng. Ändå bestämde Kennedy att Jagan skulle behöva gå och uppmanade London att samarbeta i ansträngningen. Redan i mitten av 1962 informerade JFK den brittiska premiärministern om att begreppet en oberoende stat ledd av Jagan ”stör oss på allvar” och tillade: ”Vi måste vara helt uppriktiga när vi säger att vi helt enkelt inte har råd att se en annan Castro-typ regim etablerad på denna halvklot. Av detta följer att vi bör sätta som vårt mål en oberoende brittisk Guyana under någon annan ledare.”

Dagens inlägg beskriver en hemlig operation som är mycket mindre känd än andra CIA-åtgärder i Latinamerika och på andra håll under det kalla kriget. Det ger en titt bakom kulisserna på intelligensprocessen eftersom den ger form till en komplex hemlig kampanj och erbjuder fascinerande insikter i Kennedy och hans rådgivares antikommunistiska syn. Dokumenten erhölls genom arkivforskning i presidentbibliotek och från CIA-avklassificeringar. De är en del av den digitala nationella Säkerhetsarkivpublikationen ”CIA Covert Operations III: From Kennedy to Nixon, 1961-1974”, den senaste i den auktoritativa serien sammanställd och kuraterad av en av världens ledande intelligenshistoriker, Dr.John Prados.

* * *

störtandet av Cheddi Jagan i Brittiska Guyana

av John Prados och Arturo Jimenez-Bacardi

försök att påverka val—det vill säga utländsk inblandning—är inte nya. Faktum är att USA, med hjälp av Central Intelligence Agency (CIA), var en tidig utövare av denna taktik. Byråns ingripande i Italien 1948 och efter, medan detaljerna förblir vaga, är ett känt exempel. Men i Brittiska Guyana (dagens Guyana) på 1960-talet har vi nu en nästan okänd men väldokumenterad förekomst av användning av denna teknik. Det som gör detta till ett extraordinärt fall är också att President John F. Kennedy inte inledde denna hemliga operation förrän 1962, efter Grisbukten misslyckande, när den katastrofen förmodligen hade lärt honom att tygla de hemliga krigarna.bugaboo som ledde till detta var politisk ideologi, särskilt kommunism. Under hela kalla kriget hade Washington svårt att uppskatta att olika politiska traditioner tillämpades i olika länder och att ”kommunismen” inte var en monolitisk, Sovjetledd internationell rörelse. Den här gången använde CIA den hemliga skalpellen mot Brittiska Guyana, i själva verket en brittisk Commonwealth-medlem som ligger på Sydamerikas norra kust. Sådan var övertygelsen med kommunismen att alliansen mellan USA och Storbritannien inte hindrade Washington från politiskt ingripande i ett land som svarade på en amerikansk allierad. Arthur M. Schlesinger, Jr., President Kennedys hovhistoriker och rådgivare i Latinamerika, flera decennier senare observerade att ”vi missförstod hela kampen där nere.”

Schlesinger bad om ursäkt, men då var det för sent. Vid den tiden skrev han: ”det var ledigt att anta att kommunismen i Latinamerika inte var mer än ett uttryck för en inhemsk önskan om social reform.”Han gick med i amerikanska ledare och spioner för att ta den Guianesiska vänstern och socialisten Cheddi Jagan som en kommunist och komplott mot honom—eller, mer exakt, Schlesinger tog en mer avslappnad syn på Jagan, blev isolerad i Kennedy-administrationen och slutade så småningom att motsätta sig CIA: s projekt. Den regimförändringsoperationen dokumenteras i denna elektroniska briefingbok.

* * *

Cheddi Jagan var Tandläkare. Född av indiska invandrare som anlände till Brittiska Guyana som indenturerade tjänare, studerade Jagan i Georgetown, Guianas huvudstad, Washington, D. C., och Chicago, där han avslutade träningen. Han träffade och gifte sig också Janet Rosenberg i Chicago, återvänder till Sydamerika 1943, vid 25 års ålder. Jagans bakgrund lutade honom till socialism från början. 1946 grundade han en politisk handlingsutskott, som han slogs samman med en annan grupp 1950 för att bilda People ’ s Progressive Party (PPP). Linden Forbes Burnham, chefen för den andra gruppen, tjänade ursprungligen som det nya partiets ledare och Janet Jagan som sekreterare. Jagan, som redan var medlem i det Brittiskt sponsrade lagstiftningsrådet, fick en PPP-majoritet 1953 val och ledde sedan en Guianesisk regering under brittisk ledning. Även om det inte fanns några uppenbara kopplingar mellan Jagan och något marxistiskt parti, misstänkte och pressade den brittiska regeringen honom, och Jagan avgick efter 150 dagar. Britterna avskaffade sitt ämbete som chefsminister och höll Guyana under militär ockupation i sju år. Jagan de gjorde en politisk fånge. När han släpptes var Jagan begränsad till Georgetown, men vann ändå majoriteten av platserna i ett nytt råd som valdes i augusti 1957. Forbes Burnham tog en fraktion ur PPP för att bilda People ’ s National Congress (PNC) några månader senare. Men Jagan var den erkända nationella ledaren och i nya val, som hölls i augusti 1961, svepte PPP igen honom till makten. Cheddi Jagan blev premiärminister. Redan den mars förutspådde en CIA-uppskattning, som förutsåg dessa val, att PPP förmodligen skulle få nicken att bilda en regering och sa om Jagan att medan han inte var en erkänd kommunist, var hans fru, och hans uttalanden och handlingar Bar märkena av kommunistiskt inflytande.

denna bakgrund visar USA som berörs av Jagans politiska inriktning nästan från det ögonblick han framträdde som Guianesisk ledare, och det introducerar också politisk konkurrent Forbes Burnham, som skulle bli CIA: s instrument mot Cheddi Jagan i projektet Kennedy mounted. Den 5 maj 1961, vid ett nationellt säkerhetsråd (NSC) möte som övervägde nya hemliga åtgärder mot Kuba och Dominikanska Republiken, gick gruppen med på att få sin Kuba-arbetsgrupp att leta efter sätt (i samarbete med London) för att förhindra ett kommunistiskt övertagande av Brittiska Guyana. Statssekreterare Dean Rusk skrev Brittisk utrikesminister Lord Home den 11 augusti 1961 för att fråga om något kunde göras för att förhindra en Jagan-valseger. Den brittiska ministern sa nej och rådde att det skulle vara bättre att utbilda den Guianesiska ledaren. I slutet av augusti förespråkade Utrikesdepartementet erbjudanden om hjälp till Guyana och knuffade premiärminister Jagan i en Proamerikansk riktning i kombination med en hemlig operation för att avslöja och förstöra kommunister i Brittiska Guyana. President Kennedy godkände det väsentliga programmet den 3 September 1961. En 4 september-kabel, om vilken Arthur Schlesinger klagade (dokument 1) flera dagar senare, gick faktiskt så långt som att tala om Jagan som en ”möjlig sovande” agent.

en runda av USA-Brittiska samtal ägde rum i London under September. Den allmänna tanken var att ge tekniskt ekonomiskt stöd å ena sidan, med ett hemligt underrättelseinsamlingsprojekt för att fortsätta tillsammans med det. Då-CIA-direktören Allen W. Dulles arbetade med konceptet. Ambassadör David Bruce ledde den amerikanska delegationen med Frank G. Wisner-CIA – stationschef och tidigare chef för operations directorate—vid Hans sida. Britterna föreskrev att USA faktiskt måste försöka arbeta med Jagan. Data om resultat på intelligenssidan förblir klassificerade.

Guianes ledare var medveten om att andra hyste misstankar om honom. Jagan arrangerade ett besök i USA och Storbritannien i slutet av oktober. Utrikesdepartementet meddelade att han skulle träffa President Kennedy. Mötet var planerat till oktober 25, och ett informationsmeddelande för presidenten förbereddes. President och premiärminister sparred vid deras möte men ingen öppen paus inträffade, eftersom Jagan representerade sig som en socialist i stil med brittisk politiker Aneurin Bevan, även om amerikanska deltagare fann honom undvikande i detaljfrågor. Vita huset meddelade att USA skulle ge Brittiska Guyana tekniskt bistånd. Jagan gick vidare till New York och sedan London. FBI informanter levererade detaljer om Jagans kommentarer vid sociala evenemang i New York, och amerikanska diplomater följde hans rörelser i London. I början av December träffade Schlesinger en Guiansk arbetsledare och en från United Steel Workers of America (dokument 2). Den planerade hemliga operationen hade börjat ta form som en politisk handling.

det var ett inslag i styrningen i Brittiska Guyana (som inte slutade med premiärminister Jagan) att Ledare agerade ensidigt och inte på ett demokratiskt sätt. Med tanke på allvarliga ekonomiska problem införde Jagan i början av 1962 en åtstramningsbudget och en skattehöjning som främst föll på Guyanas afrikanska och blandade befolkning utan samråd med oppositionen. Detta ledde till en strejk och upplopp i Georgetown, där mycket av staden brändes till marken. Jagan kunde se lågorna från hans officiella bostad, det ” röda huset.”Han blev övertygad om att CIA hade underblåst upploppen. Detta är sannolikt inte sant—arbetsorganisatörerna som, allierade med byrån, representerade amerikanernas länk till den Guianesiska oppositionen var inte i kolonin vid den tiden.men vad som hände är att amerikanska tjänstemän använde Georgetown-upploppen som ursäkt för att skriva av Cheddi Jagan. Den 19 februari, med rök som fortfarande stiger från brända byggnader, skrev statssekreterare Dean Rusk Lord Home och krävde ” korrigerande åtgärder ”för att motverka Jagans” Marxist-leninistiska politik ”och tillade att” jag har nått slutsatsen att det inte är möjligt för oss att stå ut med en oberoende brittisk Guyana under Jagan.”i Vita huset motverkade Schlesinger att Cheddi Jagan inte var kommunist utan en ”marxist i London School of Economics fylld av charm.”Skattesystemet, tillade han, hade inte varit socialistiskt utan ortodox, något som passade för Storbritannien. Brittiska officiella åsikter speglade de Schlesinger uttryckte. London motstod att flytta mot Jagan.President Kennedy höll på plats för tillfället, mer imponerad av fallet från London än av Foggy Bottom. Den 8 mars 1962 utfärdade han en order på Brittiska Guyana som han skickade som ett memo uttryckligen riktat till Sekreterare Rusk och chefen för Central Intelligence John A. McCone. Han utfärdade också samma direktiv som National Security Action Memorandum (NSAM) 135. Det var mycket ovanligt att en hemlig actioninstruktion framstod som både en NSAM och en riktad missiv, och föreslår att presidenten försökte stoppa något som han kände var utom kontroll. Som det hände, samma dag var Brittiska Guyana uppe för diskussion vid 5412 Special Group (dokument 3). Innehållet i Kennedys order förstärker intrycket av brådskande, och 5412-diskussionen visar att befälhavarna för secret wars följde presidentens instruktioner. NSAM – 135 förklarade, ”inget slutgiltigt beslut kommer att fattas om vår politik gentemot Brittiska Guyana” förrän efter ytterligare diskussioner. Kennedy skisserade vidare tre frågor att besvara innan något beslut fattades.

inom några veckorav NSAM-135 vägde CIA in med ett par underrättelseuppskattningar om den karibiska kolonin. I ett memorandum till regissören McCone Office of National Estimates (ONE) kommenterade Georgetown-upploppen och gick med på att skatteräkningen hade varit den viktigaste katalysatorn och markerade PPP som ”kommunistiskt orienterad” och PNC som ”socialistisk” och skildrade britterna som mycket mindre bekymrade över Jagans och PPP: s politiska inriktning än vad Washington var. CIA erkände att Jagan inte var under sovjetisk kontroll, men det uppfyllde inte vissa beslutsfattare (dokument 4). Den följde i April med Special National Intelligence Estimate (SNIE) 87.2-62 och diskuterade de kortsiktiga utsikterna för Brittiska Guyana. Uppskattningen hävdade att” PPP-ledningen ”hade en tydlig rekord av” kommunistlinjepolitik ” och att Jagan var kommunist (dokument 5).CIA-uppskattningarna svarade på två av president Kennedys tre nyckelfrågor-byrån beräknade att Cheddi Jagan skulle vinna nästa val, även om den motsattes av en koalition av Burnhams PNC och United Force party, en annan liten grupp ledd av en Peter d ’ Aguilar. SNIE uppskattade också att det inte fanns några utsikter att en Jagan-regering skulle gå med på en koalition med de andra partierna, som den långt överträffade i Guianese assembly. En Jagan-administration kunde förväntas följa en alliansfri utrikespolitik till viss del vänlig mot kommunistblocket.

Kennedys tredje fråga gällde britterna-skulle de fördröja självständigheten för Brittiska Guyana och föreskriva nya val där. Sekreterare Rusk höll samtal med Lord Home vid sidan av ett möte i Geneve i mitten av mars, med brittisk motvilja så uppenbart att han rapporterade tillbaka att hemlig handling med eller utan London var nödvändig. Ändå blev ett program som utformades för att få bort Cheddi Jagan ett alternativ som ingår i ett policydokument från Utrikesdepartementet som släpptes den 15 mars. Vid den särskilda gruppsessionen 5412 den 22 mars ombads direktör McCone att bedöma chanserna för olika linjer av hemlig handling som kunde antas. Statens alternativpapper specificerade en hemlig politisk handling. Huvudinstrumentet för en sådan gambit skulle vara internationella fackföreningar som samarbetar med CIA. En månad senare skulle CIA-stöd för arbetsoperationer vara huvudobjektet vid 5412 Special Group, i ett möte där CIA: s verksamhetschef Richard Helms och biträdande direktör Marshall S. Carter deltog (dokument 6).under maj 1962 höll president Kennedy och Storbritanniens premiärminister Harold Macmillan direkta samtal, medan den Guianesiska oppositionsledaren Forbes Burnham besökte Washington. Dessa möten rensade bort några av hindren för hemlig handling. Högre tjänstemän bestämde att Forbes Burnhams socialism var att föredra framför vad Jagan trodde. Lika viktigt beslutade britterna att försena självständigheten och lämnade en öppning för en CIA-operation. En viktig indikator på sönderfallet av motstånd mot en hemlig operation skulle vara när Arthur Schlesinger berättade för Jack Kennedy den 21 juni att en Forbes Burnham-regering skulle orsaka många färre problem för USA än en ledd av Cheddi Jagan.den 14 juni betraktade specialgruppen 5412 en CIA-tidning som beskriver en hemlig politisk handling men uppskjuten dom i avvaktan på lösning av det grundläggande politiska problemet. Samma dag skickade Dean Rusk mötesprotokollet, Utrikesdepartementets underrättelse-och FBI-rapporter och ett utkast till handlingsprogram till Kennedy, med kommentaren att ersättning av Jagan-regeringen bör sättas som USA: s mål. Detta var den första formella begäran om en brittisk Guyana hemlig operation. President Kennedy dikterade ett svar (dokument 7), skickat till Sekreterare Rusk, där han uttryckte allmän överenskommelse med rusks ståndpunkt men föredrog för närvarande att följa den brittiska linjen. Rusk drog tillfälligt tillbaka sitt hemliga handlingsförslag. I efterföljande samtal i London fick han sedan britterna att komma överens om att Guians självständighet skulle försenas, och de började tänka mer positivt på ett nytt val som genomfördes med hjälp av ”proportionell representation” snarare än en direkt omröstning. Amerikanska experter ansåg att det var det enda sättet att besegra Jagan vid omröstningarna. USA: s plan var att ändra valreglerna och sedan arbeta för att se till att Jagans parti inte kunde vinna ett val.

den 12 juli föreslog Rusk på nytt att USA syftar till att störta Jagan-regeringen (dokument 8). Staten presenterade i huvudsak samma paket med en mer detaljerad handlingsplan som inkluderade diplomatiska aspekter, steg för att påverka den koloniala kongressen som skulle äga rum i London, politisk handling och propaganda i kolonin och ekonomiskt stöd. I en kommentar till paketet konstaterade den nationella säkerhetsrådgivaren McGeorge Bundy att ” fallet för den föreslagna taktiken som ska användas för att motsätta sig är inte så tydligt.”Specifikt,” Jag tror att det är obevisat att CIA vet hur man manipulerar ett val i Brittiska Guyana utan en backfire” (dokument 9). Schlesinger uttryckte också Nervositet om CIA-Planen. Som Bundy hade föreslagit tog President Kennedy åtgärden ur rusks händer och handlade direkt med den brittiska ambassadören Sir David Ormsby-Gore, efter den linje som Rusk hade föreslagit. Kennedy försökte invagga britterna genom att sidospår den hårdladdande statssekreteraren.

därefter började saker och ting röra sig. Ett kort papper från CIA försökte lösa återstående tvivel. Samma dag, Juli 20, direktör McCone och Richard Helms träffade presidentens Foreign Intelligence Advisory Board för att diskutera hemliga operationer, inklusive arbetsverksamhet, hemlig finansiering av sociala och kulturella grupper, och en lista över de politiska partierna och ledarna CIA stödde över hela världen. Brittiska Guyana kom upp i denna diskussion. Helms fyllde i detaljer och svarade på frågor. Sedan gick byråns juniplan tillbaka till 5412-gruppen. Västra halvklotet (WH) Division av operations directorate Bar bollen. Västra halvklotet var under lång tid chef Joseph C. King. Grenen av WH ansvarig för Brittiska Guyana var under en annan lång service veteran, Virginia Hall Goillot, som kämpade med behovet av att skapa en apparat. 1962 fanns det ingen CIA-station i Brittiska Guyana, och till och med brittisk motintelligens representerades endast av en regional officer. Byrån rekryterade en utländsk psykiater vars bror var assistent till Forbes Burnham, och CIA-officer Joseph B. Smith träffade mannen i Barbados och tränade honom i hemligt skrivande och annan tradecraft. Detta var länken som ledde till Burnhams Washington-besök. Det besöket gav CIA möjlighet att informera den Guianesiska ledaren om att USA övervägde åtgärder mot Jagan, som Burnham lätt gick med på.när President Kennedy hade godkänt den politiska åtgärden tog CIA fullt ansvar för säkerhet och planering (dokument 13). Det informerade Utrikesdepartementet men drev verksamheten direkt. Vid ett stat-CIA-möte den 8 augusti 1962, U. Alexis Johnson och Richard Helms enades om en gemensam strategi för brittiska tjänstemän som förbereder sig för en konstitutionell konvention i London som faller (dokument 10). Detta memo till Bundy förklarade att Johnson och Helms kom överens om att de skulle lägga fram ett förslag till britterna med målet, ”att ta upp saken genom att tvinga hänsyn till politiska faktorer.”CIA ville att London skulle överväga hur ett post-Jagan-skåp kan se ut. Helms etablerade sig också här som CIA: s punktman på Guyana.

när CIA gick in på Londonkonferensen i oktober 1962 kontaktade Peter d ’ Aguilar, United Force-ledaren. Både D ’ Aguilar och Burnham lovade att stödja begreppet proportionell representation. Jagan-regeringen motsatte sig att röstningsformeln och den konstitutionella konventionen kollapsade över denna fråga (dokument 13). Under en period av månader blev den brittiska regeringen alltmer frustrerad över dödläget, medan de Guianesiska politiska partierna handlade taggavgifter i Georgetown.

i början av 1963, USA. diplomatisk representation i Georgetown höjdes från ett konsulat till ett generalkonsulat och fick en CIA-kommunikationsbakkanal. Samtidigt kontaktade CIA Forbes Burnham, som gav försäkringar om sitt politiska program och började få ekonomiskt stöd från byrån. Byråtjänstemän kontaktade också en framstående New York-politiker för att anlita honom för att återuppliva Help Guyana Committee, identifierad som ett politiskt dotterbolag till Burnhams PNC som arbetar från Crown Heights, Brooklyn. Utskottet började snart komplettera sina pressmeddelanden med en publikation varannan vecka ” PNC Overseas News Letter.”

Nu manövrerade premiärminister Jagan för att neutralisera Guianese Trades Union Council (TUC), dominerat av etniska afrikanska arbetare ledda av Richard Ishmael. Jagan förväntade sig en generalstrejk men förväntade sig att unionisterna skulle uttömma sina strejkmedel och regeringen skulle då segra. Här är där CIA-arbetsoperationen slog sitt steg. Även om William Howard McCabe, arbetsorganisatör, inte var i Georgetown när strejken började, kom han strax efter och hjälpte strejkarna. American Federation of State, County and Municipal Employees (AFSCME), Retail Clerks International Union, American Newspaper Guild och American Institute for Free Labor Development (AIFLD) spelade huvudrollerna i strejken. Ishmael fick till exempel utbildning från AIFLD. Ett latinamerikanskt arbetsråd, ORIT, utbildade och betalade också en grupp juniorassistenter som arbetade tillsammans med McCabe på fältet. Arbetsorganisatören Gene Meakins arbetade direkt för TUC. Historiker Robert Waters och Gordon Daniels konstaterade att ungefär 800 000 dollar (6,7 miljoner dollar 2019) gick för att stödja strejken, som började i April 1963 och fortsatte in på sommaren, för ett genomsnittligt belopp på cirka 10 000 dollar per dag (84 000 dollar 2019). Whistleblower Phillip Agee identifierar både McCabe och Meakins som CIA-officerare. I mars 1964, när Jagan-regeringen flyttade för att utvisa Meakins från landet, ingrep USA: s konsul Carlson för att förhindra det (dokument 18). Operativ McCabe gjorde en övning av korta resor, cykling bland Brittiska Guyana, andra latinska länder och Washington och försökte undvika Guianesisk regeringsstörning (dokument 19).

strejken eskalerade med mordbrand och bombningar i regeringsbyggnader, incidenter i privata hem. Brittiska trupper stationerade i Guyana kunde inte dämpa våldet. Vid ett tillfälle kallades Coldstream-vakterna till handling för att skydda ett kubanskt fraktfartyg som lossar mat för lindring av Guianese. Janet Jagans bil attackerades. Richard Ishmael och Forbes Burnham namngavs båda i polisrapporter. Våldet gick åt båda hållen. Cheddi Jagan skulle anklagas för att ha anstiftat PPP goon-trupper. Polisen upptäckte cachar av påstådda PPP-vapen, men att plantera falska vapencachar var en taktik som CIA hade använt i stor utsträckning, inklusive i Guatemala och Mexiko, och byråns plan för Operation MONGOOSE inkluderade falska cachar som en handlingsplan, så sannolikheten för dessa upptäckter kan inte garanteras.President Kennedy granskade läget i Vita Huset den 21 juni 1963. John McCone och Richard Helms deltog för CIA. Kennedy var på väg för samtal med premiärminister Macmillan. Helms granskade generalstrejkens status och kommenterade Jagans insisterande på att fackföreningsmedlemmar måste återvända till arbetet. Helms noterar rekord, ” det var tydligt att presidenten betraktar Brittiska Guyana som det viktigaste ämnet han måste diskutera med premiärministern.”Dessa samtal ägde rum i England nio dagar senare. De cementerade ett brittiskt beslut att ensidigt införa ett proportionellt representationsvalformat på Brittiska Guyana för ett val i December 1964, varefter det skulle bli den oberoende nationen Guyana. Howard McCabe träffade de Guianesiska unionisterna nästa dag. Den 15 augusti producerade CIA ett papper, fortfarande klassificerat, förmodligen föreslår ett projekt för att påverka valet.

Cheddi Jagan var inte blind för de krafter som samlades mot honom. Redan i April 1963 hade han skrivit långt till President Kennedy, argumenterade för sin position och bad om Arthur Schlesinger att besöka. Kennedy var noncommittal. Den Guianesiska regeringen upprätthöll ett offentligt informationskontor i New York City, ganska inaktivt 1962, men som plötsligt utbröt med material som argumenterade mot val före självständighet och mot proportionell representation och spenderade över 6 000 dollar (50 600 dollar 2019) för att få ut meddelandet. Jagan försökte också utan framgång träffa USA: s ambassadör Adlai Stevenson vid sidan av FN: s generalförsamling 1963. När London gick vidare för att duka för valet, fick premiärminister Jagan, som han förstod det, försäkringar från Forbes Burnham att en koalition skulle vara acceptabel och endast godkänd på den grunden.

Jagans opposition fanns dock inom ramen för ett brittiskt kolonialt förhållande. Storbritannien hade möjlighet att återinföra direkt styre över Brittiska Guyana. Det var den amerikanska preferensen. John Kennedys mördande och tillkomsten av President Lyndon B. Johnson förändrade inte Washingtons inställning till Brittiska Guyana. Samtal med britterna och kanadensarna i December 1963 gav Washington möjlighet att förespråka det. I ett memo till McGeorge Bundy före dessa samtal (dokument 15) berättade Helms de senaste åsikterna från brittiska koloniala tjänstemän om direkt styre. Nästa dag (dokument 16) samlade Bundy högre tjänstemän för att diskutera att pressa båda commonwealth-nationerna på alternativet direktregel. Demarche misslyckades. En rapport från februari 1964 (dokument 17) bekräftar att ”Sandys Plan”—uppkallad efter den brittiska samväldets Sekreterare Duncan Sandys—som försökte hålla nere kontroversen genom att inte erkänna Jagans opposition—förblev Londons politik.

London tillkännagav röstningsområden i mitten av April 1964. Väljarregistrering ägde rum i Maj. En valövervakare bekräftade listorna i juni, men det fanns oegentligheter. Listan för Georgetown, ett PPP-centrum, hade slaktats från det senaste valet. Fler utländska röster skulle avges än det fanns väljare på rullarna. Runt årsskiftet hade CIA flyttat för att starta ett politiskt parti bland Cheddi Jagans egen Ostindiska etniska grupp för att dra av PPP-stöd. 1964 kom denna operation igång. Amerikanerna fick också Forbes Burnham och Peter d ’ Aguilar att komma överens om ömsesidigt stödjande åtgärder. Amerikanska pengar finansierade kampanjaktiviteter, med broschyrer, politiska knappar och andra tillbehör, en del av det producerade i USA och levererade gratis—liksom reklamslagord och marknadsföringstaktik. Arbetsoperatörer, några Latino praktikanter, och till och med några kampanjarbetare betalades av U.S. och Bundy hade också godkänt paramilitär utbildning för vissa PNC-kadrer.

Forbes Burnham låtsades samarbeta men drog fötterna med allierade runt. Hans PNC var också våldsam. Polisens specialgren hade samlat bevis på PNC: s politiska våld tillbaka till 1962. Som inrikesminister skulle rapporterna ha gått till Janet Jagan, så Cheddis protest mot okunnighet hösten 1964 ringde ihåligt. Och det fanns ömsesidigt PPP-våld att ta hänsyn till. En Enhetsfrontaktivist föreslog till och med att en statskupp skulle monteras mot Jagan-regeringen (dokument 20). På sommaren brändes hus med en hastighet av fem eller mer om dagen. Mer än 2 600 familjer (15 000 personer) hade tvingats från sina hem. Den politiska säsongen medförde nästan tvåhundra mord och tusen personer sårade. Det var verkligt våld. Cheddi Jagan, Forbes Burnham och Peter d ’ Aguilar gav faktiskt en dag i augusti 1964 på att tampa ner våldet när PPP: s huvudkontor och import-exportföretaget det sprang bombades. ”Herregud, det är Freedom House!”Utropade Jagan (dokument 21).

allt detta gav amerikanerna ytterligare en chans att gå tillbaka. Vid hösten 1964 hade Cheddi Jagan erbjudit eftergifter, våldet tillskrivs allmänt svart Guianese (PNC), CIA: s Östindiska politiska partiprojekt hade stannat och britterna fortsatte att oroa sig för att Jagan skulle vinna ändå. Istället, i slutet av juli (dokument 22) avvisade en amerikansk grupp på hög nivå Alla besök av en Jagan-sändebud. Sedan, till råga på allt, i oktober ett brittiskt val kastade ut Douglas-Home konservativa Partiregering och installerade en Labour skåp under ledning av Harold Wilson. Lord Home hade varit ovilliga att spela med CIA i Guyana; de vänsterarbetares ställning var ännu mer osäker.

Washingtons frågor besvarades på ett mycket ovanligt sätt. I mer än ett år hade London och USA stängt över utsikterna till en brittisk försäljning av Leyland-bussar till Kuba, som amerikanerna ville blockera och britterna behövde för ekonomisk nytta. Till sist upphävde britterna amerikanska invändningar-detta fortfarande under Lord Home-och fortsatte. I slutet av oktober 1964 lastades cirka 42 av dessa Leyland-bussar i hamnen i London på ett östtyskt fraktfartyg, Magdeburg, som seglade under de små timmarna den 27 oktober. Yamashiro Maru, ett japanskt handelsfartyg inkommande på Themsen, kolliderade snabbt med Magdeburg, som kantrade och grundade med sin last av bussar för Castro. Det fanns misstankar om vad CIA hade att göra med kollisionen—med tanke på fientligheten mellan Washington och Havanna. Den nya Brittiska utrikesministern, besöker Washington, omedelbart tillfrågades om händelsen var ”ett omen.”Han avvisade omens som grund för utrikespolitiken, men tillade: ”Men jag är lika vidskeplig som nästa man.”

mycket snabbt (dokument 23), Anthony Greenwood, kolonialsekreterare i den nya Wilson-regeringen, redogjorde för det första arbetsmötet med Cheddi Jagan till den amerikanska ambassaden i London. Den nya regeringen stängde ut Jagan på varje sally. Greenwood avvisade den Guianesiska ledarens protest, han skulle aldrig ha gått med på Sandys Plan om han hade känt omfattningen av Forbes Burnhams inblandning. Britterna svarade att han borde ha vetat och försvarade deras polisprestation i Guyana. Det var för sent att skjuta upp valet eller vidta andra åtgärder.

något hände nu som frös Arbetsregeringen till sin position. ”Smithers-affären” förblir Obskyr till denna dag, men det gällde kommentarer från Peter H. B. O. Smithers, parlamentarisk Statssekreterare vid Utrikesdepartementet, som Wilson-regeringen ansåg ha öppet fördömt av Kolonialtjänstemän i Brittiska Guyana (dokument 24). Smithers var en konservativ parlamentsledamot. Amerikanerna ansåg det viktigt. I Washington den 2 November skickade CIA ett memorandum till Utrikesdepartementet tydligt baserat på” operativ omedelbar ” rapportering i byråkanaler. Frank Wisner, London station chief, hade kontaktats av James Fulton, en senior medhjälpare till MI-6 regissören Sir Dick White, med en vädjan om ambassadör Bruce att ta upp ”Smithers affären” med utrikesdepartementet, ta det ur underrättelsekanaler och sätta den i politiska sådana. Tydligen fanns det en känsla hos MI-6 Att Brittiska diplomater var mer flexibla än Kolonialkontoret på en gemensam ”CIA/MI-6-roll” i Brittiska Guyana, medan Anthony Greenwood hade mindre politisk styrka i skåpet än sin föregångare. Då var valet dock ungefär en månad bort och det är inte klart vad en ”CIA/MI-6” – roll kunde ha varit.

premiärminister Jagan såg sitt framtida pass före honom. En CIA-fältrapport den 6 November (dokument 25) observerade att han var mycket bekymrad över utsikterna för sitt folks folkparti. Jagan hade ingen önskan att göra en koalitionsregering med Forbes Burnham och folkets nationella kongress.

andra tittade också på utsikterna. CIA gjorde ett antal bedömningar av valets troliga resultat. I sin ström av rapporter till Vita huset tog Richard Helms en bevakad optimistisk syn. Vi inkluderar en av dessa rapporter i detta inlägg (dokument 26). CIA förutsåg att Jagans och Burnhams partier vardera skulle ta cirka 40 procent av rösterna, D ’ Aguilars United Force skulle bära cirka 15 procent och CIA: s falska flagga Ostindiska grupp, Justice Party, skulle ta cirka 5 procent.

den stora dagen var den 7 December 1964. Amerikanerna tyckte att det började bra men blev sedan mer och mer orolig. Valet kan med fördel ses genom ögonen på Gordon Chase, som var NSC-personalansvarig för underrättelseaktiviteter. På dagen rapporterade Chase mycket högt valdeltagande, kanske till och med mer än 90 procent, och kommenterade ”det här är bra, förutsatt att alla röstar som vi tänker” (dokument 27). Nästa dag var utsikterna inte riktigt så rosa:” Cheddi klarar sig mycket bättre än väntat ”och” detta lovar att bli en riktig klipphängare ” (dokument 28). Plötsligt bedömdes oddsen att en potentiell Forbes Burnham-koalition kan ha en majoritet av ens en plats inte bättre än 6 till 5. Den 8 December (dokument 28) såg det äntligen ut som ett nederlag för Jagan och hans PPP, och så visade det sig vara.

men inte utan ytterligare manipulation. I valet 1961 hade PPP fått 43 procent av rösterna, och det hade räckt för att få 20 platser i församlingen. Trots alla CIA: s politiska insatser ökade PPP-rösterna i valet 1964 till 46 procent, men detta var tillräckligt för endast 24 platser i ett utökat parlament. Burnhams PNC fick samma andel av rösterna i båda valen—41 procent—trots kraftig gerrymandering av Guianesiska utländska röster. Med det relativa misslyckandet fördubblades antalet PNC-representanter ändå, från 11 1961 till 22 i December 1964. United Force-partiet fick 12 procent av rösterna och 7 platser i församlingen. CIA: s barn, Justice Party, fick inga platser alls. Cheddi Jagan vann den populära omröstningen. Även under det proportionella representationssystemet fick hans parti fler platser i parlamentet. Den brittiska guvernören i Guyana vände sig dock bort och erbjöd Burnham ensam chansen att komponera en koalition. Peter D ’ Aguilar blev finansminister.

ett uppskattningsmemorandum från oktober 1965 av CIA: s chefsanalytiker (dokument 30) såg fram emot den närmande självständighetsdagen. Med tanke på Burnhams svagheter erkände uppskattarna också Cheddi Jagans fortsatta styrka. Analytikerna trodde att Burnham efter självständigheten inte längre skulle behöva visa enhet, och skillnader mellan PNC och UF skulle uppstå. CIA trodde att Burnham skulle behöva få ett minimum av stöd från Östindianerna för att lyckas, skulle bäst göra det genom utvecklingsprojekt som gynnar dem och skulle vända sig till USA, Storbritannien och Kanada för hjälp för att uppnå det.CIA fick sin väg men USA förlorade i denna hemliga operation. Forbes Burnham visade sig vara korrupt, godtycklig och självhanterande. Efter ett val 1968—igen med CIA som subventionerade Burnham, vände sig ledaren för en bytt namn Guyana alltmer bort från USA och blev en diktatorisk figur. 1970, trots allt CIA-stöd, vände sig Burnham till vänster och antog den politik som USA hade försökt avvärja. Han tillträdde som president och styrde fram till sin död den 6 augusti 1985.

1992 steg Cheddi Jagan äntligen upp till ordförandeskapet i Guyana. Han fick en hjärtattack 1997. Ironiskt nog skulle Jagan flygas av amerikanska militära flygplan och behandlas vid Walter Reed, det amerikanska militärsjukhuset. Han återhämtade sig inte och gick bort den 6 mars 1997. Dagar senare blev Janet Jagan premiärminister i Guyana, och i December 1997 dess president, en tjänst som hon innehade i två år tills hon själv led av hjärtsjukdomar. Hon förblev aktiv i PPP-politik.