VON PATRICK DUNCAN

Kapitel 78, das Reformgesetz für Gesundheitsleistungen 2011 für den öffentlichen Sektor von New Jersey, brachte den Bildungsbehörden eine willkommene Erleichterung. Jahrelang hatten die Vorstände Schwierigkeiten, die steigenden Kosten für die Krankenversicherung der Mitarbeiter einzudämmen. Das wegweisende Gesetz, das ab dem Schuljahr 2011-2012 in Kraft tritt, verpflichtet die Schulangestellten, einen Teil der Krankenversicherungsprämien zu zahlen. Die genaue Höhe des Mitarbeiteranteils hängt vom Gehalt des Mitarbeiters und dem von ihm gewählten Plan ab.

Je nach Planauswahl und Gehalt reicht der Mitarbeiterbeitrag von 3 Prozent der Prämie bis 35 Prozent der Prämie und beträgt niemals weniger als 1,5 Prozent des Grundgehalts des Mitarbeiters.

Für nicht gewerkschaftlich organisiertes Personal begann der Beitrag sofort zu laufen. Gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer mussten die neuen Beiträge erst dann beginnen, wenn der zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes geltende Tarifvertrag abgelaufen war. Der Arbeitnehmerbeitrag hat eine vierjährige Einlaufphase. Im ersten Jahr, Der Arbeitnehmer zahlt ein Viertel des Arbeitnehmerbeitrags, und dieser Prozentsatz wird in den nächsten drei Jahren um den gleichen Prozentsatz erhöht, bis im vierten Jahr, Der Arbeitnehmer zahlt den gesamten nach Kapitel geforderten Beitrag 78.

Die Arbeitnehmerbeitragskomponente des Gesetzes erlischt nach Abschluss der vierjährigen Phase-In. Bezirke und ihre Mitarbeiter sind an die gesetzlich vorgeschriebenen Beitragsniveaus gebunden, bis die Beiträge vollständig eingeführt sind und für ein ganzes Kalenderjahr gelten.

Für viele Bezirke, die sich jetzt in Verhandlungen befinden oder sich diesen nähern, begannen die Beiträge im Juli 2011 und die vierjährige Phase-In wird am 30.Juni 2015 abgeschlossen sein. So konnten die Bezirke bereits am 1. Juli 2015 mit den Verhandlungen über das Thema Gesundheitszulagen beginnen. (Die folgende Tabelle zeigt, wann Ihr Distrikt damit beginnen kann, darüber zu verhandeln.)

Wie sollten Verhandlungen über gesundheitliche Vorteile in der Dämmerung vor Sonnenuntergang und nach Sonnenuntergang gehandhabt werden? Im Folgenden sind einige Punkte zu beachten.

Der Status Quo für die Verhandlungen sind die vollständig abgestuften Arbeitnehmerbeiträge

Erstens und vor allem sind die vollständig abgestuften Prämienbeteiligungssätze die Grundlage für zukünftige Verhandlungen. Ausgangspunkt ist nicht der vor dem Gesetz im Vertrag festgelegte Betrag. Hier lohnt es sich, das Gesetz ausführlich zu zitieren:

„Ein öffentlicher Arbeitgeber und Arbeitnehmer, die sich in Verhandlungen über den nächsten Tarifvertrag befinden, der abgeschlossen werden soll, nachdem die Arbeitnehmer in dieser Einheit die vollständige Umsetzung des in festgelegten Prämienanteils erreicht haben, führen Verhandlungen über Beiträge zu Gesundheitsleistungen, als ob der volle Prämienanteil im vorherigen Vertrag enthalten wäre … Nach vollständiger Umsetzung werden diese Beitragshöhen Teil der Tarifverhandlungen der Parteien und unterliegen dann den Tarifverhandlungen in einer Weise, die anderen verhandelbaren Punkten zwischen den Kreise.“ N.J.S.A. 18A:16-17.2.

Es ist klar, dass es der Zustimmung des Verwaltungsrats bedarf, die Arbeitnehmerbeiträge unter die in Kapitel 78 geforderten zu senken.

Wann werden Beiträge im Gesundheitswesen verhandelbar?

Beitragsverhandlungen im Gesundheitswesen, die zu geringeren Arbeitnehmerbeiträgen führen, können erst stattfinden, nachdem die vollständig eingeführten Arbeitnehmerbeiträge für ein Jahr eingeführt wurden. Mit anderen Worten, Sie können die Prämienteilung nicht vorab aushandeln, um im zweiten oder dritten Jahr eines Dreijahresvertrags wirksam zu werden, wenn das Kapitel 78 in der Mitte dieses Vertrags untergeht.n.J.S.A. 18A: 16-17.2 : Parteien „, die sich in Verhandlungen über den nächsten Tarifvertrag befinden, der abgeschlossen werden soll, nachdem die Mitarbeiter in dieser Einheit die vollständige Umsetzung des in festgelegten Prämienanteils erreicht haben, führen Verhandlungen über Beiträge zu Gesundheitsleistungen, als ob der volle Prämienanteil im vorherigen Vertrag enthalten wäre.“

Die Leitlinien des Staates bekräftigen die Nicht Verhandelbarkeit der Krankenversicherungsprämien vor der vollständigen Umsetzung. Local Finance Notice 2011-20R, VII- 2 (Juli 25, 2011) lautet: „Sobald das vierte Jahr abgeschlossen ist (100 Prozent des erforderlichen Beitrags wurden für ein Jahr gezahlt), sieht das Gesetz Folgendes vor: (a) Die Verhandlungen über den nächsten Vertrag werden so geführt, als wäre der volle Beitrag Teil des vorherigen Vertrags; (b) Bleiben Sie bestehen, bis sie; und (c) Sobald sie vollständig umgesetzt sind, ist die Beitragsstruktur verhandelbar, beginnend mit dem Punkt der vollständigen Umsetzung

Verhandlungen über den Sonnenuntergang hinaus

Wenn die Parteien den nächsten Tarifvertrag aushandeln, der nach Kapitel 78 Sunsets abgeschlossen werden soll, sind der Vorstand und die Gewerkschaft gesetzlich befugt, aber in keiner Weise verpflichtet, eine andere Kostenteilungsvereinbarung auszuhandeln. Denken Sie daran, dass die Senkung der Arbeitnehmerbeiträge unter die nach Kapitel 78 erforderlichen Beiträge der Zustimmung des Verwaltungsrats bedarf. Der Vorstand kann nein sagen. Bei der Prüfung des unvermeidlichen Vorschlags der Gewerkschaft, die Krankenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer zu senken, sollte der Vorstand lange und gründlich nachdenken. Vor Kapitel 78 waren die Gewerkschaften sehr, sehr zurückhaltend, die Tür für die Beteiligung der Mitarbeiter an den Prämienkosten zu öffnen. Tatsächlich hatten in den Jahren 2009-2010, dem letzten Schuljahr vor der Verabschiedung von Kapitel 78, nur 13 Prozent der von NJSBA analysierten Verträge überhaupt einen Arbeitnehmerbeitrag.

Wenn die Sonne in Kapitel 78 untergeht, müssen wir uns an drei wichtige Punkte erinnern.

• Die vollständig abgestuften Arbeitnehmerbeiträge sind der Status quo für Verhandlungszwecke – damit die Arbeitnehmerbeiträge gesenkt werden können, muss der Vorstand zustimmen;
• Eine Senkung der Arbeitnehmerbeiträge im Gesundheitswesen ist erst verhandelbar, wenn der nächste nach Kapitel 78 abgeschlossene Vertrag vollständig umgesetzt ist; und
• Sobald die Arbeitnehmerbeiträge verhandelbar sind, müssen die Vorstände die langfristigen Auswirkungen einer Abkehr von der in Kapitel 78 festgelegten Kostenstruktur sorgfältig abwägen.

Viel Glück bei Ihren Verhandlungen. Wenn Sie Fragen haben, wenden Sie sich an die Mitarbeiter der NJSBA unter (609) 278-5219.

Sehen Sie sich ein Video von Education Matters an, in dem der Autor die Bestimmungen des Kapitels 78 zum Sonnenuntergang diskutiert.Patrick Duncan ist Manager der Abteilung für Arbeitsbeziehungen der NJSBA.