af PATRICK DUNCAN

Kapitel 78, loven om reform af sundhedsfordele i 2011 for Ny Jerseys offentlige sektor, bragte en vis velkommen lettelse til uddannelsesrådene. Årevis, bestyrelser havde kæmpet for at indeholde de eskalerende omkostninger ved at give medarbejdernes sundhedsdækning. Den skelsættende lov, der træder i kraft fra skoleåret 2011-2012, kræver, at skolemedarbejdere betaler en del af sundhedsforsikringspræmierne. Det nøjagtige beløb for medarbejderandelen er en funktion af medarbejderens løn og den plan, de vælger.

afhængigt af planvalg og løn varierer medarbejderbidraget fra 3 procent af præmien til 35 procent af præmien og er aldrig mindre end 1,5 procent af medarbejderens grundløn.

for ikke-fagligt personale begyndte bidraget at indfase straks. Fagforenede medarbejdere behøvede ikke at starte de nye bidrag, før den kollektive forhandlingsaftale, der var i kraft, da Loven blev vedtaget, udløb. Medarbejderbidraget har en fireårig indfasningsperiode. I det første år, medarbejderen betaler en fjerdedel af kravet om medarbejderbidrag, og denne procent øges med et lige procentbeløb i de næste tre år, indtil i det fjerde år, medarbejderen betaler hele det bidrag, der kræves i henhold til kapitel 78.

lovens medarbejderbidrag udløber, når den fireårige indfasning er afsluttet. Distrikter og deres ansatte er bundet af de bidragsniveauer, der kræves i loven, indtil bidragene er fuldt indfaset og i kraft i et helt kalenderår.

for mange distrikter, der nu er i eller nærmer sig forhandlinger, begyndte bidragene i juli 2011, og den fireårige indfasning vil være afsluttet den 30.juni 2015. Så distrikter kunne begynde at forhandle om emnet Bidrag til sundhedsydelser allerede den 1. juli 2015. (Nedenstående tabel viser, hvornår dit distrikt kan begynde at forhandle om dette.)

hvordan skal sundhedsfordelsforhandlingerne håndteres i skumringen før solnedgang og efter solnedgang? Nedenfor er nogle punkter at huske på.

status til Forhandlingsformål er de fuldt Indfasede medarbejderbidrag

først, og vigtigst af alt er de fuldt indfasede præmiedelingsrater grundlaget for fremtidige forhandlinger. Udgangspunktet er ikke det beløb, der er angivet i kontrakten forud for loven. Her er det værd at citere loven i længden:

“en offentlig arbejdsgiver og ansatte, der er i forhandlinger om, at den næste kollektive forhandlingsaftale skal gennemføres, efter at medarbejderne i denne enhed har nået fuld gennemførelse af den præmieandel, der er anført i, fører forhandlinger om bidrag til sundhedsydelser, som om den fulde præmieandel var inkluderet i den forudgående kontrakt…efter fuld gennemførelse bliver disse bidragsniveauer en del af parternes kollektive forhandlinger og underkastes derefter kollektive forhandlinger på en måde, der ligner andre omsættelige poster mellem parterne, og part.”N. J. S. A. 18A: 16-17.2.

det er klart, at det kræver bestyrelsens godkendelse at reducere medarbejderbidrag under dem, der kræves i henhold til kapitel 78.

Hvornår bliver Bidrag til sundhedsvæsenet omsættelige?

forhandlinger om bidrag til sundhedsvæsenet, der resulterer i mindre medarbejderbidrag, kan ikke finde sted, før de fuldt indfasede medarbejderbidrag har været på plads i et år. Med andre ord kan du ikke forudforhandle præmiedeling, der træder i kraft i andet eller tredje år af en treårig aftale, når Kapitel 78 solnedgange midt i kontrakten.

igen citerer:

N. J. S. A. 18A:16-17.2 : parter “der er i forhandlinger om den næste kollektive forhandlingsaftale, der skal udføres, efter at medarbejderne i denne enhed har nået fuld gennemførelse af den præmieandel, der er angivet i, skal føre forhandlinger om bidrag til sundhedsydelser, som om den fulde præmieandel var inkluderet i den forudgående kontrakt.”

vejledning fra staten gentager, at sundhedsforsikringspræmier ikke kan forhandles inden fuld gennemførelse. Lokal Finansmeddelelse 2011-20R, VII – 2 (25. juli 2011) lyder: “når det fjerde år er afsluttet (100 procent af det krævede bidrag er betalt i et år), bestemmer loven, at: (a) forhandlingerne om den næste kontrakt skal gennemføres som om det fulde bidrag var en del af den forrige kontrakt; (b) forblive på plads, indtil det er fuldt indfaset; og (c) når bidragsstrukturen først er fuldt implementeret, er den omsættelig, startende fra punktet for fuld implementering

forhandling ud over solnedgangen

når parterne forhandler om den næste kollektive forhandlingsaftale, der skal udføres efter kapitel 78 solnedgange, er bestyrelsen og fagforeningen lovligt tilladt, men på ingen måde forpligtet til at forhandle om en anden omkostningsdelingsordning. Husk, at for at reducere medarbejderbidrag under dem, der kræves i henhold til kapitel 78, kræves bestyrelsens godkendelse. Bestyrelsen kan sige nej. I betragtning af det uundgåelige forslag fra fagforeningen om at reducere medarbejderens sundhedsforsikringsbidrag, bør bestyrelsen tænke længe og hårdt. Forud for kapitel 78 var fagforeninger meget, meget tilbageholdende med at åbne døren til medarbejderens deling af præmieomkostninger. Faktisk i 2009-2010, det sidste skoleår før Kapitel 78 blev vedtaget, havde kun 13 procent af de kontrakter, der blev analyseret af NJSBA, overhovedet noget medarbejderbidrag.

når solen går ned på kapitel 78, skal tavler huske tre vigtige punkter.

• de fuldt udfasede medarbejderbidrag er status til forhandlingsformål – for at medarbejderbidragene skal reduceres, skal bestyrelsen acceptere at gøre det;
• en reduktion i medarbejderbidrag til sundhedspleje er ikke omsættelig, før den næste kontrakt, der udføres efter kapitel 78, er fuldt implementeret; og
• når medarbejderbidrag bliver omsættelige, skal bestyrelserne nøje overveje de langsigtede konsekvenser af at bevæge sig væk fra omkostningsstrukturen dikteret af kapitel 78.

held og lykke med dine forhandlinger. Hvis du har spørgsmål, skal du kontakte njsbas fagfolk inden for arbejdsrelationer på (609) 278-5219.

se en uddannelse Matters video af forfatteren diskuterer Kapitel 78 sunset bestemmelser.Patrick Duncan er leder af njsba ‘ s labor relations unit.