Responsabilités Communes mais Différenciées et Capacités Respectives (RCMD–RC) est un principe de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) qui reconnaît les capacités différentes et les responsabilités différentes de chaque pays dans la lutte contre le changement climatique.
Le principe de RCMCDB est consacré dans le traité CCNUCC de 1992, qui a été ratifié par tous les pays participants. Le texte de la convention se lit comme suit: » the la nature mondiale du changement climatique exige la coopération la plus large possible de tous les pays et leur participation à une réponse internationale efficace et appropriée, conformément à leurs responsabilités communes mais différenciées et à leurs capacités respectives et à leurs conditions sociales et économiques. »
Le RCCMD a servi de principe directeur ainsi que de source de discorde dans les négociations sur le climat de l’ONU.
Reflétant les RCMD-RC, la Convention a divisé les pays en « Annexe I » et « non-annexe I », la première faisant généralement référence aux pays développés et la seconde aux pays en développement. En vertu de la Convention, les pays visés à l’annexe I ont un rôle d’atténuation plus important que les pays non visés à l’annexe I.
Depuis 1992, des pays comme la Chine ont acquis de nouvelles capacités tout en maintenant des émissions par habitant relativement faibles, et des tensions sur les lignes définies des pays visés à l’annexe I et des pays non visés à l’annexe I sont apparues. Les classifications CBDR-RC et les classifications de l’annexe ont été codifiées dans le Protocole de Kyoto de 1997, et les réductions des émissions des pays visés à l’annexe I étaient juridiquement liées. L’un des principaux facteurs de l’incapacité des États-Unis à ratifier le Protocole de Kyoto a été la préoccupation nationale selon laquelle les pays en développement à revenu intermédiaire n’étaient pas tenus de prendre des mesures pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) malgré leur capacité croissante.
Dans les années qui ont suivi le traité de 1992, la trajectoire des émissions dans les pays en développement peuplés a également attiré l’attention. Le développement fondé sur les combustibles fossiles par les pays en développement fortement peuplés empêcherait la stabilisation des concentrations de GES – l ‘ »objectif ultime » convenu de la CCNUCC – car une grande partie du budget mondial des émissions a déjà été épuisée par les émissions des pays développés. Une controverse s’est ensuivie sur la question de la responsabilité des coûts liés au passage à une voie de développement durable, en particulier pour les grands pays pauvres aux émissions par habitant très faibles et à l’accès très limité au financement.
Cependant, dans les accords plus récents de la CCNUCC – à commencer par Durban en 2011 – les Parties ont changé de position pour permettre aux pays de déterminer individuellement leur « contribution » à la lutte contre les émissions de GES. Ce nouvel accord sur le climat doit être « applicable à tous » et aborde la différenciation par la mise en œuvre d’un système ascendant pour déterminer un effort mondial.
Le RC-RCDBC reste un point d’achoppement, tout comme le rôle de l’équité (responsabilité historique par rapport à la responsabilité actuelle en matière de changement climatique), le rôle des annexes et le rôle que chaque pays devrait jouer dans les négociations sur le climat de la CCNUCC. Lors des négociations de Lima en 2014, les Parties se sont entendues sur une nouvelle expression, « responsabilités communes mais différenciées et capacités respectives, à la lumière de circonstances nationales différentes », faisant peut-être allusion à la manière dont un accord à Paris aborderait la question.
