China: Office of Children’s Issues 25. Januar Delegationstreffen mit CCCWA
Am 25. Januar traf sich das Office of Children’s Issues (CI) mit einer Delegation des China Center for Children’s Welfare and Adoption (CCCWA) in Washington, D.C., um eine Reihe von Themen im Zusammenhang mit internationaler Adoption zu erörtern, darunter das im Januar 2017 in China verabschiedete NGO-Gesetz und seine Auswirkungen auf Adoptionen , Änderungen an humanitären Spendensammlungen, Adoptionsverzichten und anderen Themen. Nachfolgend finden Sie eine kurze Zusammenfassung der Informationen zu diesen Themen.
NGO-Gesetz: Am 1. Januar 2017 hat das chinesische Ministerium für öffentliche Sicherheit das Gesetz über inländische Aktivitäten ausländischer NGOs erlassen. Das Hauptziel des neuen Gesetzes ist es, alle ausländischen NGO-Aktivitäten zu regulieren, nicht die Adoptionsaktivitäten im Ausland. Obwohl das Gesetz nicht auf länderübergreifende Adoptionsaktivitäten abzielte, hat es sich direkt auf Adoptionsprozesse ausgewirkt. Das neue Gesetz führte zur Aussetzung des Eins-zu-Eins-Partnerschaftsprogramms, des Hosting-Programms und des Journey of Hope-Programms. Während eines CI-Besuchs in China im Mai 2017 gab die CCCWA an, dass sie erwartet, dass 2017 neue Vorschriften zu diesen Themen erlassen werden. Diese Vorschriften wurden jedoch noch nicht entwickelt, und ein geschätzter Zeitrahmen für sie ist derzeit nicht verfügbar.ASP-Aktivitäten nach dem neuen Gesetz: Die chinesische Regierung gewährte nach Verabschiedung des Gesetzes eine einjährige Übergangsfrist, die am 31. Dezember 2017 endete. Zu diesem Zeitpunkt mussten die Aktivitäten im Rahmen des vorherigen Eins-zu-Eins-Partnerschaftsprogramms dauerhaft abgeschlossen werden. ASPs müssen sich nun bei der chinesischen Regierung registrieren, indem sie dem Ministerium für öffentliche Sicherheit Anmeldeinformationen zur Genehmigung vorlegen. Darüber hinaus müssen sich ASPs beim zuständigen Ministerium registrieren lassen, das die Aktionen der NGO überwacht. Im Falle internationaler Adoptionen, die von der CCCWA und dem Ministerium für Zivilangelegenheiten überwacht werden, verstehen wir, dass Civil Affairs noch dabei ist, Registrierungsvorschriften zu erstellen. Es wurde kein Fertigstellungstermin angegeben. Laut CCCWA gibt es derzeit keine US-Regierung. ASPs sind nach dem NGO-Gesetz registriert, um länderübergreifende Adoptionsarbeiten im Rahmen einer Eins-zu-Eins-Partnerschaftsvereinbarung durchzuführen, obwohl zwei ASPs für andere Kinderfürsorge- oder Wohltätigkeitsarbeiten zugelassen sind, die nicht mit der Adoption zusammenhängen.
CCCWA teilte der Abteilung mit, dass aufgrund der fehlenden NGO-Genehmigung speziell für internationale Adoptionspartnerschaften derzeit kein US-ASP direkten Kontakt zu Waisenhäusern haben darf. Wenn ein ASP Informationen über ein bestimmtes Kind benötigt, muss sich der ASP an die CCCWA wenden, die entsprechende Anfragen an das Waisenhaus richtet. Die CCCWA hat anerkannt, dass in den Provinzen möglicherweise noch ASP-Vertreter benötigt werden, um Adoptivfamilien bei der Registrierung von Fällen oder bei Reisen zu unterstützen, Diese Vertreter sollten jedoch keinen direkten Kontakt zum Waisenhaus oder seinen Mitarbeitern haben.CI äußerte sich besorgt darüber, dass dieser Prozess zu erheblichen Verzögerungen bei der Übermittlung kinderspezifischer Informationen vom Waisenhaus an CCCWA und anschließend an ASPs führen könnte. CCCWA räumte ein, dass es zu Verzögerungen kommen kann, und erklärte sich bereit, mit Waisenhäusern zusammenzuarbeiten, um das System weiter zu verbessern. Wir besprachen einen Plan, um uns gegenseitig über die Fortschritte in dieser Frage auf dem Laufenden zu halten und uns in einigen Monaten wieder zu treffen, um auftretende Probleme anzugehen. Zu diesem Zweck wäre CI daran interessiert, von ASPs über ihre Erfahrungen mit der Weitergabe kinderspezifischer Informationen zu hören.Auf der Grundlage der oben genannten Informationen sollten nach Chinas neuen Richtlinien, die den Kontakt zwischen ASPs, ihren Vertretern und Waisenhäusern verbieten, keine Vereinbarungen über beaufsichtigte Anbieter zwischen US-amerikanischen ASPs und Waisenhäusern erforderlich sein. Für den Fall, dass ein Waisenhaus trotz dieser Anleitung direkt mit ASPs (oder deren Vertretern) zusammenarbeitet, ist eine ausländische beaufsichtigte Anbietervereinbarung erforderlich, und CCCWA hat darum gebeten, über die Aktivitäten und die Vereinbarung informiert zu werden. In Übereinstimmung mit den US-amerikanischen Vorschriften zur Akkreditierung von Intercountry-Adoptionen müssen ASPs Vereinbarungen mit anderen lokalen Vertretern einholen, die Adoptionsdienste erbringen.
Hinweis: Diese Informationen sind als allgemeine Orientierungshilfe gedacht, die nicht ausschließt, dass eine akkreditierende Stelle feststellt, dass ein ASP ein Waisenhaus beaufsichtigen sollte, wenn die Aktivitäten des ASP (oder seiner Vertreter) außerhalb des normalen Prozesses in diesem Land liegen.Bitte beachten Sie auch, dass die Länder Regeln ändern und einige Einschränkungen aufheben können, die die Rolle der US-Adoptionsdienstleister in Bezug auf die Waisenhäuser beeinträchtigen würden. Bei der Entscheidung, ob ein Waisenhaus als ausländischer beaufsichtigter Anbieter behandelt werden soll, Die Abteilung empfiehlt, dass die Akkreditierungsstelle diese allgemeinen Informationen berücksichtigt und sich auch auf die Leitlinien der Abteilung für Bewerter zu ausländischen beaufsichtigten Anbietern und andere Leitlinien der Abteilung bezieht, die zuvor in Bezug auf ausländische beaufsichtigte Anbieter bereitgestellt wurden.
Waisenhausspenden: Am 7. Dezember 2017 veröffentlichte die CCCWA auf Ersuchen des Ministeriums für zivile Angelegenheiten eine öffentliche Bekanntmachung über Waisenhausspenden von Adoptiveltern. In der Mitteilung wurde erläutert, dass Adoptiveltern der Kinderhilfeeinrichtung nach Abschluss der Adoptionsregistrierung eine freiwillige Spende anbieten können. Es wurde klargestellt, dass der Betrag und die Art der Einreichung einer freiwilligen Spende den Adoptiveltern überlassen werden sollten und Spenden erst nach der Registrierung der Adoption in der Provinz erfolgen sollten. Gemäß der Bekanntmachung kann CCCWA gegen jede ASP vorgehen, in der sie glaubt, dass die Agentur oder ihre Vertreter Familien unter Druck gesetzt haben, Spenden zu leisten. Als Antwort auf Anfragen, was zu tun ist, wenn ein Waisenhaus eine Familie zu einer Spende drängt, sollten Adoptiveltern und / oder der ASP dies der örtlichen Abteilung für zivile Angelegenheiten in der Provinz melden.
CI hat Anfragen zur Klärung und Anfragen von Adoptiveltern beim US-Konsulat in Guangzhou in Bezug auf Waisenhausspenden erhalten. Seit 2016 haben Familien Bedenken geäußert, dass sie gebeten werden, große Geldsummen für Spenden nach China zu bringen, anstatt Gelder elektronisch überweisen zu können. Vor diesem Hintergrund führten CI, Mitarbeiter von Mission China und CCCWA im Mai 2017 ein Gespräch über die Möglichkeiten der Überweisung. Es war zu dieser Zeit unklar, welche Provinzen Bargeldtransfers im Vergleich zu elektronischer Überweisung erforderten, und so begannen Konsularbeamte, Eltern nach ihren Erfahrungen zu fragen, um Informationen für weitere Gespräche mit CCCWA über Überweisungsmöglichkeiten zu sammeln. Bei unserem jüngsten Treffen teilten wir mit CCCWA unsere anhaltende Besorgnis über Sicherheitsrisiken für Adoptiveltern, die große Geldbeträge mit sich führen, die gespendet werden sollen. CCCWA untersucht, wie Spenden per elektronischer Überweisung getätigt werden können, um zu vermeiden, dass PAPs große Geldbeträge mit sich führen müssen.
CCCWA waiver process: CI erkundigte sich nach gemeldeten Änderungen im Waiver-Prozess. In der Vergangenheit hat die CCCWA erwogen, auf einige der Anforderungen der CCCWA zu verzichten, damit bestimmte PAPs, die Kinder adoptieren, die kurz vor dem Alter stehen, als adoptionsfähig angesehen werden können, wenn sie alle anderen gesetzlichen Anforderungen erfüllen. Die CCCWA bestätigte jedoch, dass die CCCWA mit Wirkung zum Januar 2018 beschlossen hat, keine Ausnahmen mehr für potenzielle Adoptiveltern zu genehmigen, die die chinesischen Zulassungskriterien für eine Adoption nicht erfüllen.
Berichterstattung nach der Platzierung: Die CCCWA forderte die rechtzeitige Einhaltung der chinesischen Berichterstattungsanforderungen nach der Adoption. Dies wird weiterhin zu Chinas positiven Erfahrungen mit US-Adoptiveltern beitragen.
Chinas Anforderungen lauten wie folgt:Für Adoptionsfälle, die nach dem 1. Januar 2015 mit einer „Notice of Coming to China for Adoption“ abgeschlossen wurden, verlangt das China Center for Children’s Welfare and Adoption, dass potenzielle Adoptiveltern sechs Monate, ein Jahr, zwei Jahre, drei Jahre, vier Jahre und fünf Jahre nach der Adoptionsregistrierung Berichte nach der Platzierung einreichen.
Familien, die über einen ASP adoptiert haben, der die Berichterstattung nach der Adoption nicht mehr unterstützen kann, müssen Berichte über einen neuen ASP einreichen. Wenn Sie eine andere Agentur auswählen möchten, können Sie die Informationen des Office of Children’s Issues über Fallübertragungen und die Informationen der Intercountry Adoption Accreditation and Maintenance Entity (IAAME) über akkreditierte / zugelassene Adoptionsdienstleister einsehen. Familien können auch direkt mit CCCWA kommunizieren, ihre Kontaktinformationen sind:
Chinas Adoptionsbehörde
Das China Center for Children’s Welfare and Adoption
16 Wang Jia Yuan Lane
Dongcheng District
Peking, China 100027
Tel: 010-655-48998
E-Mail: [email protected]
Internet: http://cccwaen.mca.gov.cn
ASPs, die keine Adoptionsdienste mehr anbieten oder nicht mehr in China arbeiten, müssen einen Fallübertragungsplan für die Familien durchführen, die noch ausstehende Aufgaben nach der Adoption haben.
CI schätzt die enge Beziehung zur CCCWA sehr und freut sich auf die weitere Zusammenarbeit in dieser Zeit des Wandels im chinesischen Adoptionsprogramm. Wir sind weiterhin bestrebt, mit China zusammenzuarbeiten, um die Auswirkungen der rechtlichen Änderungen in China auf den internationalen Adoptionsprozess zu minimieren.
