In der Außenpolitik waren die Signale des Kremls an die osteuropäischen Länder gemischt, oft verwirrend und enttäuschend für ihre Führer.
Während Herr Andropow die Sowjetunion führte, glaubten die Länder des Warschauer Paktes alle, dass er ihre individuelle Situation verstand und bereit war, ihnen ein beträchtliches Maß an Freiheit bei der Entscheidung zu geben, wie die Stabilität im kommunistischen Block am besten aufrechterhalten werden kann. Diese Zusicherung hatten sie unter Tschernenko nicht, obwohl Polen ein überraschend hohes Maß an Freiheit eingeräumt wurde.Während nur wenige der Führer des Warschauer Paktes Herrn Gorbatschow überhaupt gut kennen, gibt es Optimismus, dass er lang benötigte Wirtschaftsreformen in der Sowjetunion einleiten wird, die es ihnen auch erleichtern werden, den wirtschaftlichen Wandel und die Modernisierung voranzutreiben. Sie glauben auch, dass es unter seiner Führung eine echte Perspektive für die Umgestaltung des RGW als Instrument für Modernisierung und technologische Innovation geben würde.
Es ist bereits sicher, dass der Warschauer Pakt zu seinen bestehenden Bedingungen um mindestens weitere 20 Jahre mit einer möglichen Verlängerung um weitere 10 Jahre verlängert wird.
Die Länder des Warschauer Pakts waren sich seit einigen Wochen so sicher, dass Tschernenkos Krankheit in ihr Endstadium eingetreten war, dass Spekulationen über die zukünftige Führung gelegentlich mit westlichen Besuchern geteilt wurden.Den Führern des Warschauer Pakts, die sich im Januar in Sofia versammelten, wurde mitgeteilt, dass ihr lang geplanter Gipfel abrupt verschoben worden sei.Das Treffen in der bulgarischen Hauptstadt wäre das erste Gipfeltreffen des Politischen Beratenden Komitees des Warschauer Paktes seit Tschernenkos Amtsantritt Anfang letzten Jahres gewesen. Es war unmöglich, den Gipfel in seiner Abwesenheit abzuhalten, obwohl eine weitreichende außenpolitische Erklärung bereitstand.Zu Beginn der Amtszeit Tschernenkos glaubte Osteuropa, es habe die Ermutigung des Kremls für eine Verbesserung seiner Beziehungen zu Osteuropa.
Aber die Signale aus Moskau änderten sich plötzlich. Stattdessen wurde von den Ländern des Warschauer Pakts erwartet, dass sie sich dem Kreml anschließen, um revanchistische Tendenzen in Westdeutschland anzugreifen. Die Erklärung des Warschauer Paktes, die für ihren gescheiterten Gipfel vorbereitet wurde, soll eine sehr starke Warnung vor deutschem Revanchismus und vor der Unterstützung der strategischen Verteidigungsinitiative der Reagan-Administration enthalten haben.Selbst die loyalsten Mitglieder des Warschauer Paktes waren unglücklich, als die Sowjetunion, noch unter Andropow, im November 1983 die Rüstungskontrollverhandlungen mit den USA abbrach.Die Entlassung des Leiters der sowjetischen Streitkräfte, Marschall Ogarkow, beunruhigte mehrere osteuropäische Länder weiter, die nach wie vor davon überzeugt sind, dass die Entscheidung den Widerstand der alten Garde des Kremls gegen die Modernisierung der Waffen und eine Überprüfung der strategischen Beziehungen zu den USA widerspiegelte.
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