Nachfolgend finden Sie eine Übersicht über sechs Budgetmodelle oder budgetbezogene Praktiken, die in der Hochschulbildung verwendet werden: Inkrementelle Budgetierung, nullbasierte Budgetierung, aktivitätsbasierte Budgetierung, Responsibility Center Management, zentralisierte Budgetierung und leistungsbasierte Budgetierung.
Inkrementelle Budgetierung
Definition
Dies ist ein traditionelles Budgetmodell, bei dem Budgetvorschläge und Zuweisungen auf den Finanzierungsniveaus des Vorjahres basieren. Es werden nur neue Einnahmen zugewiesen. Budgetkürzungen werden als Prozentsatz des historischen Budgets der Institution vorgenommen und sind in der Regel allgemein in Reichweite.
Nutzen
Die inkrementelle Budgetierung war in der Vergangenheit für Hochschulen attraktiv, da sie einfach umzusetzen ist, Haushaltsstabilität bietet und es Einheiten und Institutionen ermöglicht, aufgrund der Vorhersehbarkeit des Modells mehrere Jahre in die Zukunft zu planen.
Nachteil
Dieses Modell ist in seiner Vision begrenzt, da es schwierig ist festzustellen, wo Kosten entstanden sind und wie diese Kosten zu Umsatz und Wertschöpfung beitragen. Institutionen sind verantwortlich für das, was sie im grundlegendsten Sinne ausgeben.
Nullbasiertes Budget
Definition
Zu Beginn jeder Budgetplanungsperiode wird das Vorjahresbudget für jede Einheit freigegeben. Jeder Teil der Institution muss das Finanzierungsniveau erneut beantragen, und alle Ausgaben müssen neu gerechtfertigt werden.
Nutzen
Zero-based Budgeting ist eine effektive Möglichkeit, unnötige Kosten zu kontrollieren. Da Abteilungen und Abteilungen nicht automatisch jedes Jahr einen bestimmten Betrag erhalten, hat das gesamte einer Einheit zugewiesene Geld einen Zweck, wodurch Verschwendung und diskretionäre Ausgaben auf ein Minimum reduziert werden. Laut dem Mackinac Center for Public Policy reduziert eine nullbasierte Budgetierung die „Anspruchsmentalität“ in Bezug auf Kostensteigerungen und hat das Potenzial, Budgetdiskussionen sinnvoller zu gestalten.
Nachteil
Null-basierte Budgets brauchen länger, um vorbereitet zu werden und können „eine zu radikale Lösung für die anstehende Aufgabe sein.“ Wie ein Experte bemerkt hat, „braucht man keinen Vorschlaghammer, um in einen Nagel zu hämmern.“
Activity-Based Budgeting
Definition
Activity-Based Budgeting vergibt finanzielle Mittel an institutionelle Aktivitäten, die die größte Rendite (in Form von höheren Einnahmen) für die Institution erzielen. Die Annahme kann beinhalten:
- Entwicklung von Aktivitätsgruppen für die Budgetierung in Abstimmung mit den Campusleitern und den Wählern;
- Entwicklung von Fondsquellengruppierungen;
- Gestaltung von Budgetprozessen, bei denen Campusleiter Aktivitätstaxonomie und Allokationspläne verwenden, um Ressourcen an institutionellen strategischen Zielen auszurichten; und
- Implementierung eines aktivitätsbasierten Campus-Budget-Allokationsprozesses
Nutzen
Wenn die Universität genau angeben kann, woher die Einnahmen kommen, und diese Einnahmen mit breiteren strategischen Zielen verknüpfen kann, kann diese Methode die Einnahmen in Zukunft steigern.
Nachteil
Kommentare von Mary Lidstrom, Provost der Interim University of Washington, legen nahe, dass die Implementierung eines aktivitätsbasierten Modells einen erheblichen Zeit- und Ressourcenaufwand erfordert, der für einige Institutionen möglicherweise nicht realisierbar ist. In Bezug auf die Entscheidung der University of Washington, die Umsetzung ihres aktivitätsbasierten Modells zurückzudrängen – eine Entscheidung, die teilweise von den Auswirkungen der Rezession beeinflusst wurde — stellte Lidstrom fest, dass „keine andere Universität in der Lage war, so etwas in weniger als drei Jahren umzusetzen, und wir haben versucht, es in weniger als zwei Jahren zu tun.“
Responsibility Center Management
Definition
Responsibility Center Management (RCM) ist vielleicht einer Managementphilosophie näher als einer Budgetierungsstrategie. Es soll die Erreichung akademischer Prioritäten innerhalb einer Institution unterstützen und ermöglicht ein Budget, das diesen Prioritäten genau folgt.RCM delegiert operative Befugnisse an Schulen, Abteilungen und andere Einheiten innerhalb einer Institution, so dass sie ihre akademischen Missionen priorisieren können. Jede Einheit erhält alle ihre eigenen Einnahmen und Einnahmen, einschließlich der Studiengebühren ihrer eingeschriebenen Studenten. Auf diese Weise konkurrieren Einheiten effektiv um Studenten. Jede Einheit erhält auch einen Teil der staatlichen Unterstützung (falls zutreffend). Die Einheiten sind jedoch auch für ihre eigenen Ausgaben sowie für einen Teil der Ausgaben des allgemeinen Betriebs der Universität verantwortlich.
Vorteile
Einige Universitätsadministratoren wenden sich RCM als Lösung für die durch die Rezession verursachten Haushaltsprobleme zu. Befürworter von RCM behaupten, dass das Zwingen einzelner Einheiten, um ihr Überleben zu kämpfen, Dekane dazu veranlasst, neue Einnahmequellen zu erschließen.
Nachteile
Robert A. Brown, Präsident der Boston University, behauptet, der von RCM geförderte Wettbewerb um Studenten könne dazu führen, dass Dekane auf ineffiziente Maßnahmen zurückgreifen, um Studenten daran zu hindern, sich für Kurse an anderen Colleges anzumelden. „Es kann zu allen perversen Anreizen führen, wie Ingenieurschulen, die Englisch unterrichten wollen“, behauptet er.
Zentralisierte Budgetierung
Definition
Die zentralisierte Budgetierung erfordert, dass alle Entscheidungsbefugnisse in den Händen der oberen Verwaltungsebene liegen. In der Regel kombinieren Hochschulen und Universitäten Aspekte der zentralen Budgetierung mit der dezentralen Budgetierung.
Nutzen
Professor William Lasher von der University of Texas in Austin sieht ein zentralisierteres Budgetierungssystem als einen umsichtigen Weg, um schwierige finanzielle Umstände zu bewältigen, da die Befugnisse in Top-Administratoren investiert werden, um schwierige Entscheidungen für die Universität als Ganzes zu treffen. In einem System, das die zentrale Budgetierung mit einem anderen Prozess kombiniert, kann die Begründung für die Auswahl der Einheiten, die zentral budgetiert werden, anpassungsfähig sein. In Kombination mit einer leistungsbasierten Finanzierung können Hochschulen beispielsweise die Abteilungen zentral budgetieren, für die keine Leistungsmetriken zuverlässig identifiziert werden können. Ein weiterer Grund für die Implementierung einer zentralisierten Budgetierung besteht darin, dass einige Ausgaben für das grundlegende Funktionieren der Abteilungen erforderlich und daher nicht optional sind. Ein allgemeines Beispiel der zentralisierten Budgetierung unter dieser Begründung ist IT-Ausrüstung – z.B. Computer, Drucker und Software. Wenn alle Fakultäten einen Computer benötigen, um ihre Aufgaben zu erfüllen, sind dies Kosten, die nicht beeinträchtigt werden können und zentral budgetiert werden können, um sicherzustellen, dass das College die Kosten unter Kontrolle hält.
Nachteil
Wenn die Budgetierung zentralisiert und das Element des Wettbewerbs entfernt wird, sind Abteilungen möglicherweise weniger motiviert, Einnahmen zu generieren.
Leistungsbasierte Budgetierung
Definition
Während ein aktivitätsbasiertes Budget Mittel auf der Grundlage der Höhe der umsatzgenerierenden Aktivität einer Einheit vergibt, vergibt ein leistungsbasiertes Budget Mittel auf der Grundlage der Leistung, die durch eine Reihe definierter Ergebnisstandards bestimmt wird. Die effektivsten Leistungsbudgets zeigen, „wie“ tägliche Aufgaben und Aktivitäten finanziert werden, wie von diesen Aktivitäten erwartet wird, dass sie bestimmte Ergebnisse erzielen, und welche Ergebnisse sollten dann das Ergebnis sein.“
Nutzen
Ein leistungsorientiertes Budget sollte einer Institution eine gute Vorstellung davon geben, wie Geld in Ergebnisse umgesetzt werden soll. Leistungsbasierte Systeme werden öffentlichen Bildungssystemen häufig aufgrund höherer Anforderungen an die Rechenschaftspflicht auferlegt. Die Verknüpfung der Finanzierung öffentlicher Einrichtungen mit den Ergebnissen, die sie liefern, erhöht die Transparenz der Ausgaben von Einrichtungen, die auf öffentliche finanzielle Unterstützung angewiesen sind. Leistungsorientierte Finanzierung ist für die Hochschulbildung nicht neu, aber laut einem Bericht von Virginia Tech-Forschern ist es „jetzt wahrscheinlicher, dass sie gesetzlich vorgeschrieben ist als zu jeder anderen Zeit in der Geschichte.“
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Der Budgetprozess muss Zeit für die Überprüfung der Leistungskennzahlen (was wiederum einen vorherigen Erfassungs- und Analyseprozess erfordert) und Zeit für die Diskussion der Leistung gegen die Erwartungen umfassen. Nur dann können den Divisionsergebnissen Dollarwerte zugewiesen werden.
