Kina: Office of Children’ s Issues 25 januari Delegationsmöte med CCCWA

den 25 januari träffade Office of Children ’s Issues (CI) en delegation från China Center for Children’ s Welfare and Adoption (CCCWA) i Washington, D. C. För att diskutera en rad ämnen relaterade till internationell adoption, inklusive januari 2017 NGO-lag antagen i Kina och dess inverkan på barns välfärd och Adoption adoptioner, förändringar i humanitära Donationssamlingar, undantag från adoption och andra frågor. Nedan följer en kort sammanfattning av information relaterad till dessa ämnen.den 1 januari 2017 antog Kinas ministerium för allmän säkerhet lagen om inhemska aktiviteter för utländska icke-statliga organisationer. Det primära målet med den nya lagen är att reglera alla utländska icke-statliga aktiviteter, inte internationella adoptionsaktiviteter. Även om lagen inte var inriktad på internationella adoptionsaktiviteter, det har direkt påverkat adoptionsprocesser. Den nya lagen resulterade i upphävandet av ett-till-ett partnerskapsprogram, värdprogrammet och Journey Of Hope-programmet. Under ett CI-besök i Kina i maj 2017 indikerade CCCWA att de förväntade sig att nya regler skulle antas om dessa frågor 2017. Dessa regler har dock fortfarande inte utvecklats, och en beräknad tidsram för dem är för närvarande inte tillgänglig.

ASP-aktiviteter enligt den nya lagen: den kinesiska regeringen tillät en övergångsperiod på ett år efter att lagen antogs, som avslutades den 31 December 2017. Vid den tiden krävdes aktiviteter enligt det tidigare ett-till-ett-partnerskapsprogrammet för att avslutas permanent. ASPs är nu skyldiga att registrera sig hos den kinesiska regeringen genom att lämna in referenser för godkännande till ministeriet för allmän säkerhet. Dessutom måste ASPs registrera sig hos det berörda ministeriet som övervakar icke-statliga organisationers åtgärder. När det gäller internationella adoptioner, som övervakas av CCCWA och Ministeriet för civila frågor, förstår vi att civila frågor fortfarande håller på att skapa registreringsregler. Inget slutdatum har angivits. Därför, enligt CCCWA, för närvarande, inget USA. ASP: er är registrerade enligt NGO-lagen för att genomföra adoptionsarbete mellan länder enligt ett ett-till-ett-partnerskapsarrangemang, även om två ASP: er är godkända för annat barnskydd eller välgörenhetsarbete som inte är relaterat till adoption.

CCCWA informerade avdelningen om att på grund av bristen på icke-statliga tillstånd specifikt för partnerskap mellan länder för adoption, för närvarande kan ingen amerikansk ASP ha direkt kontakt med barnhem. Om en ASP behöver information om ett specifikt barn, ASP måste kontakta CCCWA, som kommer att göra lämpliga förfrågningar med barnhemmet. CCCWA erkände asp representanter kan fortfarande behövas i provinserna för att hjälpa adoptivfamiljer att registrera fall eller med resor, men dessa företrädare bör inte ha direkt kontakt med barnhemmet eller dess anställda.

CI uttryckte oro för att denna process skulle kunna leda till betydande förseningar i barnspecifik information som överförs från barnhemmet till CCCWA, och därefter till ASPs. CCCWA erkände att förseningar kan uppstå och uttryckte sitt engagemang för att arbeta med barnhem för att fortsätta förbättra systemet. Vi diskuterade en plan för att hålla varandra informerade om framstegen i denna fråga och att vi skulle träffas igen om några månader för att ta itu med frågor som uppstår. För detta ändamål skulle CI vara intresserad av att höra från ASPs om deras erfarenheter av överföring av barnspecifik information.

utländska övervakade leverantörsavtal: baserat på informationen ovan, enligt Kinas nya riktlinjer som förbjuder kontakt mellan ASPs, deras representanter och barnhem, bör övervakade leverantörsavtal inte vara nödvändiga mellan amerikanska ASPs och barnhem. Om ett barnhem arbetar direkt med ASPs (eller deras representanter) trots denna vägledning krävs ett utländskt övervakat leverantörsavtal och CCCWA har bett om att bli informerad om aktiviteterna och avtalet. I enlighet med amerikanska intercountry adoption accreditation regulations måste ASPs få avtal med andra lokala representanter som utför adoptionstjänster.

notera: Denna information är avsedd som allmän vägledning som inte utesluter att en ackrediterande enhet gör ett konstaterande att en ASP bör övervaka ett barnhem om ASP: s (eller dess företrädares) aktiviteter faller utanför den normala processen i det landet.
Observera också att länder kan ändra regler och upphäva vissa begränsningar som skulle påverka den roll som amerikanska adoptionstjänsteleverantörer med avseende på barnhem. För att avgöra om ett barnhem ska behandlas som en utländsk övervakad leverantör rekommenderar avdelningen att ackrediteringsenheten överväger denna allmänna information och även hänvisar till avdelningens vägledning för utvärderare om utländska övervakade leverantörer och annan vägledning som Avdelningen tidigare har gett om utländska övervakade leverantörer.

barnhem donationer: den 7 December 2017, på begäran av Civilministeriet, utfärdade CCCWA ett offentligt meddelande om barnhem donationer av adoptivföräldrar. Meddelandet förklarade att adoptivföräldrar kan erbjuda en frivillig donation till barnskyddsinstitutionen efter att adoptionsregistreringen har slutförts. Det har klargjorts att mängden och metoden för att lämna in en frivillig donation bör överlåtas till adoptivföräldrarna, och donationer bör inte göras förrän efter antagandet är registrerat i provinsen. Enligt meddelandet kan CCCWA vidta åtgärder mot alla ASP där den anser att byrån eller dess företrädare har pressat familjer att göra donationer. Som svar på förfrågningar om vad man ska göra om ett barnhem pressar en familj att göra en donation, bör adoptivföräldrar och/eller ASP rapportera detta till den lokala avdelningen för civila frågor i provinsen.

CI har fått förfrågningar om förtydligande och förfrågningar från adoptivföräldrar vid USA: s konsulat i Guangzhou i samband med barnhem donationer. Sedan 2016 har familjer uttryckt oro över att bli ombedda att bära stora summor pengar till Kina för donationer, istället för att kunna överföra medel elektroniskt. Mot bakgrund av detta hade CI, Mission China staff och cccwa diskuterat en konversation om banköverföringsfunktioner i maj 2017. Det var oklart vid den tiden vilka provinser som krävde kontantöverföringar vs. elektronisk överföring, och därmed började konsulära tjänstemän fråga föräldrar om deras erfarenhet för att samla in information för ytterligare samtal med CCCWA om banköverföringsfunktioner. I vårt senaste möte, vi delade med CCCWA vår fortsatta oro över säkerhetsrisker för adoptivföräldrar som bär stora mängder kontanter som ska doneras. CCCWA undersöker hur donationer kan göras via elektronisk banköverföring för att undvika PAPs behöva bära stora mängder kontanter.

cccwa waiver process: CI frågade om rapporterade förändringar i waiver processen. Tidigare har CCCWA övervägt att avstå från några av CCCWAS krav för att tillåta vissa PAPs att anta barn som skulle åldras för att anses vara berättigade att anta om de uppfyllde alla andra lagkrav. CCCWA bekräftade dock att cccwa från och med januari 2018 har fastställt att det inte längre kommer att godkänna några undantag för potentiella adoptivföräldrar som inte uppfyller Kinas behörighetskriterier för antagande.

rapportering efter placering: CCCWA begärde fortsatt efterlevnad av Kinas rapporteringskrav efter antagandet i tid. Detta kommer att fortsätta att bidra till Kinas historia av positiva erfarenheter med amerikanska adoptivföräldrar.

Kinas krav är följande:

• för adoptionsärenden avslutade efter 1 januari 2015 med ett” meddelande om att komma till Kina för Adoption”, kräver China Center for Children ’ s Welfare and Adoption att potentiella adoptivföräldrar skickar in rapporter om placering sex månader, ett år, två år, tre år, fyra år och fem år efter adoptionsregistreringen.
• de tre första rapporterna måste utarbetas av socialarbetarna som förberedde hemstudien. De tre sista rapporterna kan skrivas av familjerna själva.

familjer som adopterade via en ASP som inte längre kan hjälpa till med rapportering efter adoption måste lämna in rapporter via en ny ASP. Om du vill välja en annan byrå kanske du vill granska Office of Children’ s Issues information om Fallöverföringar och Intercountry Adoption Accreditation and Maintenance Entitys (Iaame) information om ackrediterade/godkända adoptionstjänsteleverantörer. Familjer kan också kommunicera direkt till CCCWA, deras kontaktinformation är:

Kinas Adoptionsmyndighet
Kinas Centrum för barns välfärd och Adoption
16 Wang Jia Yuan Lane
Dongcheng District
Peking, Kina 100027
Tel: 010-655-48998
e-post: [email protected]
Internet: http://cccwaen.mca.gov.cn

ASPs som upphör att tillhandahålla adoptionstjänster eller som inte längre arbetar i Kina måste genomföra en överföringsplan för familjer som fortfarande har enastående ansvar efter adoption.

CI uppskattar mycket sin nära relation med CCCWA och ser fram emot fortsatt samarbete under denna tid av förändring i Kinas adoptionsprogram. Vi är fortfarande engagerade i att arbeta med Kina för att minimera de säkerheter som de rättsliga förändringarna i Kina har på den internationella adoptionsprocessen.