capacitatea Californiei de a oferi o educație de calitate pentru tinerii săi depinde atât de capacitatea Californiei de a finanța educația K-12, cât și de modul în care dolarii educației sunt folosiți pentru a furniza servicii educaționale după ce sunt alocate. Tendințele conflictuale dintre bunăstarea fiscală a Californiei și creșterea populației sale studențești sugerează că va fi dificil să se mențină constant cheltuielile publice pe elev K-12 pe parcursul anilor 1990 (Shires și colab., 1993). Dar, în comparație cu alte state, cheltuielile pe elev din California pentru educația publică K-12 au scăzut deja de aproximativ 15 ani. În 1978, cheltuielile pe elev din California pentru educația publică au depășit media națională. Situația s-a înrăutățit din acel an. În 1992-93, de exemplu, cheltuielile pe elev din California pentru educația publică s-au clasat pe locul 38 în țară și au fost mai mici decât media națională cu aproape 1.000 de dolari pe elev (Asociația Națională pentru Educație, 1994).

pe termen scurt, este îndoielnic că poziția relativă a statului se va îmbunătăți (Shires și colab., 1993). Drept urmare, factorii de decizie politică și publicul au început să se concentreze din ce în ce mai mult asupra modului în care resursele educaționale limitate din California pot fi utilizate cât mai bine. Informațiile despre modul în care sunt utilizate efectiv resursele ar trebui să constituie baza pentru astfel de analize.

Proiectarea studiului

bazându–se pe datele extinse furnizate prin sistemul de raportare financiară din California pentru județe și districte școlare, precum și pe bugetele detaliate ale anumitor districte școlare, acest raport descrie cheltuielile totale K-12 și pe elev pentru districtele 1,000 din California pentru anul școlar 1992-93 (cel mai recent an pentru care au fost disponibile date). Examinăm în detaliu modul în care birourile județene de educație, birourile raionale și școlile își cheltuiesc banii pentru educație. Pe lângă cartografierea modului în care districtele școlare din întreaga California își cheltuiesc banii, examinăm diferențele în modul în care resursele educaționale sunt alocate între districtele școlare. Ne concentrăm în special pe modul în care diferă cheltuielile pentru districtele școlare elementare, secundare și unificate, precum și pe modul în care acestea diferă pentru populațiile cu nevoi speciale. În cele din urmă, am dori să știm cum sunt utilizate resursele și dacă sunt utilizate în cele mai productive moduri. Determinarea încotro se îndreaptă banii pentru educație este primul pas în această direcție.

în timp ce studii similare privind cheltuielile K–12 din California au fost efectuate(Hayward, 1988), ceea ce distinge studiul de față este nivelul de detaliu pe care îl oferă. Școlile din California, birourile districtuale școlare, birourile județene și Departamentul Educației realizează împreună sute de tipuri de cheltuieli în sprijinul educației K–12 din stat. Acest studiu prezintă o modalitate de a organiza aceste cheltuieli de educație în categorii de cheltuieli. Oferim detalii cu privire la tipurile de cheltuieli pe care le-am inclus în fiecare dintre categoriile de cheltuieli, baza pentru plasarea lor și mărimea fiecăreia dintre cheltuieli pentru a permite utilizatorilor acestui raport să discute diferitele tipuri de cheltuieli, să mute cheltuielile cu ușurință de la o categorie la alta și să recategorizeze cheltuielile în alte moduri sensibile.

constatări

cheltuielile totale neduplicate ale districtului școlar, județului și statului K–12 pentru anul școlar 1992-93 au fost de 27.567 milioane USD. Acest lucru are ca rezultat o cheltuială pe elev de 5.353 USD pentru toți elevii înscriși în districtele școlare din California. După cum se arată în figura S. 1, împărțim cheltuielile totale pentru Educație California K–12 într-o ierarhie de categorii, de la categorii mai largi la categorii mai restrânse. Cele mai largi categorii sunt cheltuielile operațiunilor de stat, cheltuielile biroului județean pentru educație și cheltuielile raionale. Aceste categorii largi de cheltuieli sunt apoi împărțite în categorii mai detaliate de cheltuieli.

în mod clar, majoritatea cheltuielilor K–12, 25,433 milioane dolari, au loc la nivel de școală-district. Cheltuielile raionale reprezintă aproximativ 92% din totalul cheltuielilor K–12. Șase la sută din totalul cheltuielilor K–12 au loc la nivel județean, iar 2 la sută din totalul cheltuielilor K–12 au loc în sprijinul operațiunilor de stat. Mai mult, majoritatea cheltuielilor au loc din fondurile generale. Cheltuielile fondului general de District și județ au totalizat împreună 22.381 milioane dolari și au reprezentat aproximativ 81 la sută din totalul cheltuielilor K–12 de 27.567 milioane dolari pentru anul școlar 1992-93.

cheltuielile districtului școlar

după cum se arată în figura S. 1, districtele școlare au cheltuit aproximativ 25.433 milioane USD în anul școlar 1992-93. Împărțirea acestui total la cei 5.149.597 de studenți înscriși în districtele școlare din California are ca rezultat o cheltuială pe district de 4.939 USD pentru anul școlar 1992-93.

majoritatea acestor cheltuieli, 21.011 milioane de dolari, au fost cheltuieli ale fondului general al districtului. Iar majoritatea cheltuielilor fondului general de district, 19.308 milioane de dolari, au avut loc la școli. În total, districtele au cheltuit 13.101 milioane de dolari pentru personalul și materialele din clasă, sau 2.544 de dolari pe elev. Din aceasta, aproximativ 11.505 milioane de dolari, sau 2.234 dolari pe elev, s-au dus la salariile și beneficiile profesorilor. Serviciile directe au costat în total aproximativ 1.425 milioane dolari pentru anul școlar 1992-93. Cheltuielile pe elev pentru serviciile directe au fost de aproximativ 277 USD. Aceasta include aproximativ 397 de milioane de dolari cheltuiți pentru îndrumare, bunăstare și salarii de prezență și aproximativ 348 de milioane de dolari cheltuiți pentru salariile și beneficiile transportului elevilor.

în 1992-93, școlile din California au cheltuit aproximativ 2.294 milioane de dolari, sau aproximativ 445 de dolari pe elev, pentru facilitățile școlare. Aceasta include aproximativ 230 de milioane de dolari pentru salariile de întreținere, 690 de milioane de dolari pentru salariile operațiunilor și 302 milioane de dolari pentru beneficiile pentru cele două grupuri. În plus, școlile au cheltuit aproximativ 481 de milioane de dolari pentru utilitățile lor.

școlile au cheltuit, de asemenea, aproximativ 944 de milioane de dolari, sau aproximativ 183 de dolari pe elev, pentru administratorii școlilor, care includ salariile și beneficiile directorilor de școli și ale vice-directorilor. Mai mult, aproximativ 1.544 milioane de dolari din resursele districtului școlar, sau 300 de dolari pe elev, au fost destinate altor activități școlare. Aceasta include aproximativ 625 de milioane de dolari plătiți clericilor școlari și altor salarii de birou.

În plus, aproximativ 1.764 milioane dolari, sau 343 dolari pe elev, din cheltuielile fondului general al districtului școlar plătite pentru operațiunile raionale. Aceasta include aproximativ 417 milioane de dolari plătiți pentru salariile clericale și alte birouri. Beneficiile pentru personalul biroului raional, inclusiv superintendenții, administratorii și personalul clerical, au totalizat aproximativ 245 de milioane de dolari pentru anul școlar 1992-93. Transferurile nedistribuite s-au ridicat la aproximativ 61 de milioane de dolari, sau 12 dolari pe elev. Acestea sunt negative, deoarece sunt scăzute din cheltuielile totale ale districtului pentru a evita dubla numărare a cheltuielilor care sunt doar transferuri de la un program, fond sau agenție la altul.categoriile individuale ale cheltuielilor fondului general al districtului școlar pot fi calculate ca procent din totalul cheltuielilor fondului general al districtului sau ca procent din totalul cheltuielilor K–12. De exemplu, cheltuielile fondului general al districtului școlar pentru personalul și materialele din clasă de 13.101 milioane USD reprezintă aproximativ 62% din totalul cheltuielilor fondului general al districtului și 47% din totalul cheltuielilor K-12. De asemenea, cheltuielile fondului general de district pentru operațiunile raionale de 1.764 milioane dolari reprezintă aproximativ 8 la sută din cheltuielile fondului general de district și aproximativ 6 la sută din totalul cheltuielilor K-12.

dincolo de fondul general, districtele școlare cheltuiesc bani din fonduri care sunt rezervate în scopuri speciale. De exemplu, banii programului de nutriție pentru copii sunt alocați în fondul de cantină. În total, cheltuielile din aceste alte fonduri din Districtul K-12 au fost de 4.422 milioane dolari, sau aproximativ 859 dolari pe elev, pentru anul școlar 1992-93. Cel mai mare dintre aceste alte fonduri, înregistrând cheltuieli de 1.013 milioane de dolari, este fondul de închiriere-cumpărare a școlilor, care este utilizat pentru contabilizarea separată a repartițiilor de stat utilizate pentru reconstrucția, remodelarea sau înlocuirea clădirilor școlare existente. În plus, districtele școlare au cheltuit aproximativ 919 milioane de dolari din Fondul de cafenea pentru anul școlar 1992-93.

cheltuielile Județene

California are 58 de birouri județene de educație și variază foarte mult în funcțiile și responsabilitățile lor. În total, birourile județene de educație au cheltuit aproximativ 1.550 milioane dolari, sau 301 dolari pe elev, pentru anul școlar 1992-93.după cum se arată în figura S. 1, cheltuielile fondului general Județean au totalizat aproximativ 1.370 milioane dolari, sau 266 dolari pe elev, pentru anul școlar 1992-93. Indicând câteva dintre tipurile mai mari de cheltuieli ale fondului general Județean, județele au raportat cheltuieli de aproximativ 281 milioane dolari pentru salariile profesorilor pentru anul școlar 1992-93. Aceasta se ridică la aproximativ 55 de dolari pentru fiecare dintre elevii din școlile publice din California. Județele au cheltuit, de asemenea, aproximativ 88 de milioane de dolari pe salariile asistenților instructivi. Beneficiile pentru profesori și asistenți de instruire au fost de aproximativ 104 milioane de dolari. În total, salariile și beneficiile județene pentru profesori și asistenți instructivi au fost de aproximativ 473 milioane dolari, sau 35 la sută din totalul cheltuielilor fondului general Județean.

județele au cheltuit, de asemenea, aproximativ 107 milioane de dolari pe salarii și beneficii clericale și alte birouri. Cel mai mare tip unic de cheltuieli ale fondului general Județean, 325 milioane dolari pentru anul școlar 1992-93, este pentru alte servicii și cheltuieli operaționale. Aceste cheltuieli conțin o mare varietate de servicii contractate, cum ar fi serviciile de transport sau de salarizare.

după cum se arată în figura S. 1, o pondere relativ mică a cheltuielilor județene, 180 milioane dolari sau 35 dolari pe elev, provin din alte fonduri județene K–12, care dețin bani deoparte pentru scopuri specifice. Cel mai mare dintre acestea este fondul Județean de auto-asigurare cu cheltuieli de aproximativ 153 milioane dolari pentru anul școlar 1992-93.

cheltuielile operațiunilor de Stat

k–12 cheltuielile operațiunilor de stat au totalizat aproximativ 584 milioane dolari, sau 113 dolari pe elev, pentru anul școlar 1992-93. Operațiunile de stat includ cheltuielile de stat pentru serviciile de sprijin K-12 furnizate de stat, în principal cheltuielile pentru Departamentul Educației din California și rambursările pentru obligațiunile de obligație generală de stat.California a cheltuit aproximativ 78 de milioane de dolari pentru funcționarea Departamentului Educației din California pentru anul școlar 1992-93. Aceasta este de aproximativ 15 USD pe elev înscris în districtele școlare din California în anul școlar 1992-93. De asemenea, de-a lungul anilor, statul a emis obligațiuni cu obligații generale în primul rând în sprijinul facilităților de capital. Plățile, inclusiv principalul și dobânzile, pentru aceste emisiuni de obligațiuni pentru anul școlar 1992-93 au totalizat aproximativ 483 milioane dolari sau 94 dolari pe elev.

distingerea tiparelor de cheltuieli ale districtelor

pe lângă descrierea modului în care districtele școlare ca grup își cheltuiesc banii, am analizat și modul în care modelele de cheltuieli diferă pentru districtele școlare elementare, secundare și unificate, precum și modul în care acestea diferă pentru populațiile cu nevoi speciale.

modele de cheltuieli pe tipuri de District

am analizat aceleași categorii de cheltuieli ale fondului general de district ca examinate anterior, dar separat pentru districtele unificate, liceale și școlare elementare. Practic, toți elevii școlii publice K-12 sunt înscriși într-unul din cele trei tipuri de districte școlare: liceu, elementar sau unificat (care conține liceu și clase elementare). Pentru anul școlar 1992-93, au existat 596 de districte școlare elementare, 301 districte școlare unificate și 104 districte de liceu pentru un total de 1.001 districte școlare din California. În timp ce majoritatea districtelor școlare din California sunt districte școlare elementare, districtele școlare unificate înscriu majoritatea elevilor. Pentru anul școlar 1992-93, districtele elementare au înscris aproximativ 1,1 milioane de studenți, districtele unificate au înscris aproximativ 3,6 milioane de studenți, iar districtele de liceu au înscris aproximativ 0,4 milioane de studenți, pentru un total de aproximativ 5,1 milioane de elevi înscriși în districtele școlare din California.

în total, cheltuielile fondului general pentru Districtul pe elev pentru districtele liceale pentru anul școlar 1992-93 au fost de aproximativ 4.511 USD. Cheltuielile fondului general pe elev pentru districtele unificate au fost de aproximativ 4.119 USD, iar pentru districtele elementare au fost de aproximativ 3.777 USD. În total, atunci, Districtul liceului cheltuiește cu aproximativ 392 USD mai mult decât districtele unificate pe elev și cu aproximativ 734 USD mai mult decât districtele elementare pe elev.

pe lângă faptul că liceele cheltuiesc mai mult pe elev decât școlile elementare în general, am constatat că pentru fiecare categorie de cheltuieli, așa cum se arată în figura S. 2, districtele liceale au cheltuit cel mai mult pe elev. Districtele liceale au cheltuit mai mult pe elev decât districtele elementare nu doar pentru personalul și materialele din clasă, ci și pentru servicii directe, facilități școlare, administratori școlari, alte cheltuieli școlare și operațiuni raionale.

de asemenea, am analizat dacă districtele școlare elementare, liceale și unificate au cheltuit părți similare din cheltuielile totale pentru fiecare categorie de cheltuieli. În timp ce, în general, cheltuiesc părți similare din resursele lor pentru fiecare categorie, există unele mici diferențe în alocarea resurselor între categorii. De exemplu, districtele unificate au cheltuit aproximativ 61% din cheltuielile totale ale fondului general, sau 2.547 USD pe elev, pentru personalul și materialele din clasă. Districtele de liceu au cheltuit aproximativ 58 la sută, sau 2.667 dolari pe elev, din totalul cheltuielilor fondului general aici, iar districtele elementare au cheltuit aproximativ 63 la sută, sau 2.436 dolari pe elev, din cheltuielile totale pentru personalul și materialele din clasă.

populațiile cu Nevoi Speciale

statul și guvernul federal oferă finanțare pentru o serie de programe pentru studenții cu nevoi speciale. Aceste programe federale și de stat pot duce la cheltuieli pe elev care diferă pentru studenții care participă la aceste programe. Ne-am concentrat pe cheltuielile a trei dintre cele mai mari programe categorice: educație specială, Capitolul 1 și nutriția copiilor.

Educație Specială

mandatul pentru educație specială este de a se asigura că toți copiii cu nevoi excepționale primesc, gratuit, servicii de educație care răspund nevoilor lor. Districtele școlare au cheltuit aproximativ 2.629 milioane de dolari pentru studenții de educație specială pentru anul școlar 1992-93. Aceasta a reprezentat aproximativ 13% din totalul cheltuielilor fondului general al districtului. Județele au cheltuit aproximativ 566 de milioane de dolari pentru educația specială pentru anul școlar 1992-93, ceea ce reprezintă aproximativ 41 la sută din totalul cheltuielilor fondului general Județean.

cheltuielile raionale și județene pe elev variază foarte mult în funcție de tipul de program de educație specială. De exemplu, cheltuielile per elev de aproximativ 23.613 USD pentru elevii din școlile non-publice sunt aproximativ duble față de cheltuielile pentru orice alt grup de studenți din învățământul special. Aceștia sunt studenți pentru care se stabilește că școlile publice nu pot oferi serviciile de care are nevoie elevul, iar școala publică plătește pentru ca elevul să fie înscris la o școală privată. Dintre celelalte programe de educație specială, clasa de zi specială, care oferă cele mai multe servicii școlare publice unui student de educație specială, a cheltuit aproximativ 8.820 USD pe elev. Programul de instruire și servicii desemnat, care oferă cele mai puțin intensive servicii școlare publice studenților din învățământul special, a cheltuit aproximativ 3.153 USD pe elev.

Capitolul 1

în general, fondurile din capitolul 1 sunt utilizate pentru a suplimenta serviciile educaționale oferite studenților cu rezultate slabe din cartierele cu venituri mici. Pentru anul școlar 1992-93, districtele școlare au cheltuit aproximativ 517 milioane de dolari pentru cheltuielile directe din capitolul 1 și costurile de sprijin aferente. Aceasta reprezintă aproximativ 2,5% din totalul cheltuielilor fondului general al districtului. În plus, județele au cheltuit aproximativ 72 de milioane de dolari pentru cheltuielile directe din capitolul 1 și costurile de sprijin aferente. Aceasta reprezintă aproximativ 5,3% din totalul cheltuielilor fondului general Județean.

numărul elevilor participanți la capitolul 1 pentru anul școlar 1992-93 a fost de 1.283.700. Dintre aceștia, aproximativ 34.126 de elevi din 399 de școli private din California au participat la Programul Capitolul 1. Cheltuielile rezultate pe district și Județ pe elev sunt de aproximativ 459 USD pentru studenții care participă la Programul Capitolul 1 în anul școlar 1992-93.

nutriția copilului

nutriția copilului este în primul rând un mic dejun școlar și un program de prânz școlar. Este cel mai mare dintre programele federale categorice care oferă aproximativ 640 de milioane de dolari în sprijinul școlilor din California în 1992-93. Dolari de stat pentru programele de nutriție școlară au totalizat aproximativ 49 de milioane de dolari pentru anul școlar 1992-93. Cheltuielile raionale și județene pentru programele de nutriție a copiilor sunt incluse în fondul cantinei, nu în cheltuielile fondului general de district sau județ.

programele federale și de stat pentru nutriția copiilor rambursează școlile în funcție de numărul și tipul meselor de mic dejun și prânz servite. Micul dejun și prânzul sunt clasificate ca” GRATUIT”,” la preț redus „sau” plătit ” și fiecare are o rată de rambursare diferită.

cheltuielile anuale pe elev într-o școală care servește mai puțin de 60% prânzuri gratuite și / sau cu preț redus sunt de aproximativ 332 USD pentru cei care primesc mese gratuite, aproximativ 260 USD pentru cei care primesc mese cu preț redus și aproximativ 30 USD pentru cei care primesc mese plătite. Cheltuielile anuale pentru acei studenți care participă la școli care servesc cel puțin 60 la sută prânzuri gratuite și/sau cu preț redus sunt cu aproximativ 4 USD mai mult. Se fac cheltuieli suplimentare pentru acei studenți care participă la Programul de mic dejun școlar. Cheltuielile anuale pe elev într-o școală care servește mai puțin de 40% prânzuri gratuite și/sau cu preț redus sunt de 194 USD pentru cei care primesc mese gratuite, 140 USD pentru cei care primesc mese cu preț redus și 34 USD pentru cei care primesc mese plătite. Cheltuielile anuale pentru cei care participă la școli care servesc cel puțin 40 la sută prânzuri gratuite și/sau cu preț redus sunt cu aproximativ 33 USD mai mult pentru cei care primesc mese gratuite sau mese cu preț redus și la fel pentru cei care primesc mese plătite.

concluzii

Acest studiu arată modul în care sunt cheltuite dolari de educație California. Am examinat cât de mult este cheltuit în California într-o varietate de categorii de cheltuieli la nivel de stat, județ, district și școală. Am oferit detalii cu privire la tipurile de cheltuieli pe care le-am inclus în fiecare dintre categoriile de cheltuieli pentru a permite utilizatorilor raportului să înțeleagă și să discute diferitele tipuri de cheltuieli, să mute cheltuielile cu ușurință de la o categorie la alta și să recategorizeze cheltuielile în alte moduri sensibile. În același timp, domeniul de aplicare al raportului actual nu include evaluarea dacă aceste modele de cheltuieli sunt „bune” sau „rele” sau încercarea de a determina în mod sistematic motivele care stau la baza modelelor de cheltuieli pe care le găsim. Am analizat diferențele dintre modelele de cheltuieli pentru districtele școlare elementare, liceale și unificate, precum și pentru populațiile cu nevoi speciale. Dar, modelele de cheltuieli raionale pot fi, de asemenea, influențate de mulți factori pe care nu îi explorăm, cum ar fi locația geografică, gradul de urbanitate, bogăția sau diversitatea populației studențești. Scopul nostru aici este de a determina modul în care sunt cheltuiți banii pentru educație pentru a ajuta la inițierea și încadrarea discuțiilor și analizelor suplimentare privind cheltuielile pentru educație.

descărcați raportul complet

Note

• toate numerele pe elev afișate aici sunt medii în toate districtele școlare din California și nu arată variațiile care există de la districtul școlar la districtul școlar.
• cheltuielile pe elev prezentate aici nu sunt cheltuieli totale de district școlar și județean pentru elevii participanți, ci reprezintă cheltuielile pe elev doar din programul respectiv.