a capacidade da Califórnia para fornecer uma educação de qualidade para a sua juventude depende tanto da capacidade da Califórnia para financiar a educação K–12 e de como os dólares da educação são usados para fornecer serviços educacionais depois que eles são alocados. As tendências conflitantes entre o bem-estar fiscal da Califórnia e o crescimento de sua população estudantil sugerem que será difícil manter o público por aluno K-12 gastando constante ao longo da década de 1990 (Shires et al., 1993). Mas, em relação a outros estados, o gasto por aluno da Califórnia em Educação Pública K-12 já está caindo há cerca de 15 anos. Em 1978, a despesa por aluno da Califórnia na educação pública excedeu a média nacional. A situação piorou cada vez mais desde esse ano. Em 1992-93, por exemplo, o gasto por aluno na educação pública da Califórnia ficou em 38º lugar no país e foi inferior à média nacional em quase US $1.000 por aluno (Associação Nacional de Educação, 1994).

no curto prazo, é duvidoso que a posição relativa do estado irá melhorar (Shires et al., 1993). Como resultado, os formuladores de políticas e o público começaram a se concentrar cada vez mais em como os recursos educacionais limitados da Califórnia podem ser colocados ao seu melhor uso. As informações sobre a forma como os recursos são efectivamente utilizados devem constituir a base para essas análises.este relatório descreve as despesas totais e por aluno de mais de 1000 distritos da Califórnia para o ano lectivo de 1992-93 (o ano mais recente para o qual os dados estavam disponíveis). Nós examinamos em detalhe como os escritórios do condado da educação, escritórios do distrito, e escolas gastam seus Dólares da instrução. Além de mapear como os distritos escolares em toda a Califórnia como um todo gastam seu dinheiro, nós examinamos as diferenças em como os recursos educacionais são alocados entre os distritos escolares. Nós nos concentramos particularmente em como as despesas diferem para os distritos escolares elementares, secundários e unificados, bem como em como eles diferem para as populações de necessidades especiais. Em última análise, gostaríamos de saber como é que os recursos estão realmente a ser utilizados e se estão a ser postos à sua utilização mais produtiva. Determinar para onde os dólares da educação estão indo é o primeiro passo nessa direção.embora tenham sido realizados estudos semelhantes sobre as despesas do K–12 na Califórnia(Hayward, 1988), o que distingue o presente estudo é o nível de detalhe que fornece. Escolas da Califórnia, escritórios distritais escolares, escritórios do condado e departamento de Educação juntos fazem centenas de tipos de despesas em apoio à educação K–12 no estado. Este estudo apresenta uma forma de organizar as despesas de Educação em categorias de despesas. Nós fornecemos os detalhes sobre quais tipos de gastos, temos incluídas em cada uma das categorias de despesas, a base para a sua colocação, e o tamanho de cada uma das despesas para permitir que os usuários deste relatório para discutir os diferentes tipos de despesas, para mover gastos facilmente a partir de uma categoria para outra, e para recategorizar as despesas em outras maneiras.

achados

total das despesas não duplicadas do distrito escolar, condado e estado K–12 para o ano lectivo de 1992-1993 foram de 27.567 milhões de dólares. Isto resulta em uma despesa por aluno de US $5,353 para todos os alunos matriculados em distritos escolares na Califórnia. Como mostrado na figura S. 1, dividimos o total das despesas de Educação da Califórnia em uma hierarquia de categorias, de categorias mais amplas para categorias mais restritas. As categorias mais amplas são as despesas de operações do Estado, o escritório do Condado das despesas da educação, e as despesas do distrito. Estas grandes categorias de despesas são então divididas em categorias mais detalhadas de despesas.

Claramente, a maioria dos K–12 de gastos, $25,433 milhões, tem lugar na escola, a nível de distrito. As despesas distritais representam cerca de 92 por cento do total de despesas K–12. Seis por cento do total de despesas K–12 ocorrem a nível do condado, e 2 por cento do total de despesas K–12 ocorrem em apoio às operações do estado. Além disso, a maior parte das despesas é feita a partir dos fundos gerais. Os gastos do distrito e do Condado–geral-fundo totalizaram US $22,381 milhões e representaram cerca de 81 por cento do total de despesas K–12 de US $27,567 milhões para o ano lectivo de 1992-93.

despesas do Distrito Escolar

conforme mostrado na figura S. 1, os distritos escolares gastaram cerca de 25,433 milhões de dólares no ano lectivo de 1992-1993. Dividindo este total pelos 5149.597 estudantes matriculados em distritos escolares na Califórnia resulta em um gasto distrital por aluno de US $4,939 para o ano lectivo de 1992-1993.

A maioria destes gastos, $21,011 milhões, foram gastos do Fundo Geral Distrital. E a maioria dos gastos do fundo geral do distrito, us $19.308 milhões, ocorreram em locais escolares. No total, os distritos gastaram US $13,101 milhões em pessoal de sala de aula e materiais, ou us $2,544 por aluno. Destes, cerca de US $ 11,505 milhões, ou us $ 2,234 por aluno, foram para os salários e benefícios dos professores. Os serviços diretos custaram um total de cerca de US $ 1,425 milhões para o ano lectivo de 1992-1993. A despesa por aluno em serviços diretos foi de cerca de US $ 277. Isso inclui cerca de US $ 397 milhões gastos em orientação, bem-estar e salários de assistência e cerca de US $ 348 milhões gastos em salários e benefícios de transporte de alunos.

em 1992-93, as escolas da Califórnia gastaram cerca de $ 2,294 milhões, ou cerca de $ 445 por aluno, em instalações escolares. Isso inclui cerca de US $ 230 milhões para salários de manutenção, US $690 milhões para salários de operações, e US $ 302 milhões para os benefícios para os dois grupos. Além disso, as escolas gastaram cerca de US $481 milhões para suas utilidades.

As escolas também gastaram cerca de US $ 944 milhões, ou cerca de US $ 183 por aluno, em administradores escolares, que inclui os salários e benefícios de diretores escolares e vice-diretores. Além disso, cerca de US $1,544 milhões de recursos escolares distritais, ou US $300 por aluno, foram para outras atividades baseadas na escola. Isto inclui cerca de 625 milhões de dólares pagos à escola clerical e outros salários de escritório.

in addition, about $1,764 million, or $343 per pupil, of school district general-fund expenditure paid for district operations. Isto inclui cerca de 417 milhões de dólares pagos a funcionários distritais e outros salários de escritório. Os benefícios para o pessoal do escritório do distrito, incluindo superintendentes, administradores e funcionários administrativos, totalizaram cerca de US $245 milhões para o ano lectivo de 1992-93. Transferências não distribuídas ascenderam a cerca de US $ 61 milhões, ou US $ 12 por aluno. Estes são negativos porque são subtraídos das despesas do distrito total para evitar despesas de dupla contagem que são apenas transferências de um programa, fundo, ou agência para outro.as categorias individuais de despesas do Fundo Geral Distrital podem ser calculadas em percentagem das despesas totais do Fundo Geral Distrital ou em percentagem das despesas totais do fundo K-12. Por exemplo, os gastos do fundo geral do distrito escolar em pessoal de sala de aula e materiais de US $13,101 milhões representam cerca de 62 por cento do total de despesas do fundo geral do distrito e 47 por cento do total de despesas de K-12. Da mesma forma, os gastos do Fundo Geral Distrital em operações distritais de US $1,764 milhões representam cerca de 8 por cento das despesas do Fundo Geral Distrital e cerca de 6 por cento do total de despesas K-12.além do fundo geral, os distritos escolares gastam dinheiro de fundos que são reservados para fins especiais. Por exemplo, o dinheiro do programa de nutrição infantil é reservado no fundo do refeitório. No total, as despesas destes outros fundos do distrito K-12 foram $ 4,422 milhões, ou cerca de $859 por aluno, para o ano lectivo de 1992-93. O maior desses outros fundos, registrando gastos de US $1,013 milhões, é o fundo de arrendamento-compra da escola, que é usado para contabilizar separadamente para as repartições estatais usadas para reconstruir, remodelar ou substituir edifícios escolares existentes. Além disso, os distritos escolares gastaram cerca de 919 milhões de dólares do fundo do refeitório para o ano lectivo de 1992-1993.

despesas do Condado

Califórnia tem 58 escritórios de educação do condado, e eles variam muito em suas funções e responsabilidades. No total, os escritórios de educação do Condado gastaram cerca de US $ 1,550 milhões, ou US $ 301 por aluno, para o ano lectivo de 1992-93.

Como mostrado na figura s. 1, as despesas do fundo geral do Condado totalizaram cerca de US $1,370 milhões, ou US $266 por aluno, para o ano lectivo de 1992-93. Apontando para alguns dos maiores tipos de gastos do fundo geral do Condado, os condados relataram gastos de cerca de US $281 milhões em salários dos professores para o ano lectivo de 1992-93. Isso equivale a cerca de US $ 55 para cada um dos alunos da Escola Pública da Califórnia. Os condados também gastaram cerca de 88 milhões de dólares nos salários dos auxiliares de instrução. Os benefícios para os professores e assessores de instrução eram cerca de US $ 104 milhões. No total, os salários e benefícios do condado para os professores e assessores didáticos foram de cerca de US $ 473 milhões, ou 35 por cento do total de gastos com fundos gerais do Condado.

os condados também gastaram cerca de 107 milhões de dólares em salários e benefícios administrativos e outros. O maior tipo único de gastos do fundo geral do Condado, $ 325 milhões para o ano lectivo de 1992-1993, é para outros serviços e despesas operacionais. Esta despesa contém uma grande variedade de serviços contratados, como serviços de transporte ou folha de pagamento.como mostrado na figura S. 1, uma parcela relativamente pequena das despesas do Condado, $180 milhões ou $35 por aluno, vem de outros fundos do Condado K–12, que guardam dinheiro de lado para fins específicos. O maior deles é o fundo de auto-seguro do condado, com gastos de cerca de US $153 milhões para o ano lectivo de 1992-1993.

despesas de operações do Estado

k-12 despesas de operações do estado totalizaram cerca de $ 584 milhões, ou $ 113 por aluno, para o ano lectivo de 1992-1993. As operações do estado incluem despesas do Estado com os Serviços de apoio K–12 fornecidos pelo Estado, principalmente gastos com o Departamento de Educação da Califórnia e Reembolsos de obrigações gerais do estado.

Califórnia gastou cerca de US $ 78 milhões para a operação do Departamento de Educação da Califórnia para o ano lectivo de 1992-1993. Isto é cerca de US $ 15 por aluno matriculado em distritos escolares na Califórnia no ano lectivo de 1992-1993. Ao longo dos anos, o estado também emitiu obrigações gerais principalmente em apoio de facilidades de capital. Os pagamentos, incluindo o capital e os juros, destas emissões obrigacionistas para o ano lectivo de 1992-1993 totalizaram cerca de 483 milhões de dólares, ou 94 dólares por aluno.além de descrever como os distritos escolares como um grupo gastam o seu dinheiro, também analisámos como os padrões de despesa diferem para os distritos escolares elementares, secundários e unificados, bem como como como diferem para as populações com necessidades especiais.os padrões de despesa por tipo de Distrito foram analisados nas mesmas categorias de gastos do Fundo Geral Distrital, mas separadamente para distritos unificados, do ensino médio e do Ensino Fundamental. Praticamente todos os alunos do K–12 estão matriculados em um dos três tipos de distritos escolares: ensino médio, elementar ou unificado (que contém o ensino médio e o ensino fundamental). Para o ano lectivo de 1992-93, havia 596 distritos do Ensino Fundamental, 301 distritos do Ensino Unificado e 104 distritos do ensino médio para um total de 1.001 distritos escolares na Califórnia. Enquanto a maioria dos distritos escolares na Califórnia São distritos da escola primária, os distritos da escola unificada matriculam a maioria dos alunos. Para o ano lectivo de 1992-93, os distritos elementares matricularam cerca de 1,1 milhões de estudantes, os distritos unificados matricularam cerca de 3,6 milhões de estudantes e os Distritos do ensino médio cerca de 0,4 milhões de estudantes, para um total de cerca de 5,1 milhões de estudantes matriculados em distritos escolares na Califórnia.

no total, as despesas do fundo geral do Distrito por aluno para os Distritos do ensino médio para o ano lectivo de 1992-1993 foram de cerca de $ 4.511. As despesas de fundo geral por aluno para distritos unificados eram cerca de US $ 4.119 e para distritos elementares eram cerca de US $3,777. No total, então, o distrito do ensino médio gastar cerca de $ 392 mais do que distritos unificados por aluno e cerca de $734 mais do que distritos elementares por aluno.para além de as escolas do ensino secundário gastarem mais por aluno do que as escolas primárias em geral, constatámos que, em cada categoria de despesas, como indicado na figura S. 2, os Distritos do ensino secundário gastavam mais por aluno. Os Distritos do ensino médio gastavam mais por aluno do que os Distritos do ensino fundamental não apenas em pessoal de sala de aula e materiais, mas também em serviços diretos, instalações escolares, administradores escolares, outras despesas baseadas na escola, e operações distritais.

também olhamos para se fundamental, ensino médio, e a unificação de distritos escolares gasto semelhante ações de seus gastos totais em cada categoria de despesa. Embora geralmente despendam partes semelhantes dos seus recursos em cada categoria, existem algumas pequenas diferenças na sua afectação de recursos entre categorias. Por exemplo, os distritos unificados gastaram cerca de 61 por cento de suas despesas totais com fundos gerais, ou $2,547 por aluno, em pessoal de sala de aula e materiais. Os Distritos do ensino médio gastaram cerca de 58 por cento, ou $2,667 por aluno, de suas despesas totais com o fundo geral aqui, e os distritos elementares gastaram cerca de 63 por cento, ou $2,436 por aluno, de seus gastos totais em pessoal de sala de aula e materiais.

as populações de Necessidades Especiais

o estado e o governo federal fornecem financiamento para uma série de programas para estudantes com necessidades particulares. Estes programas federais e estaduais podem resultar em gastos por aluno que diferem para os alunos que participam nesses programas. Focamos nos gastos de três dos maiores programas categóricos: educação especial, Capítulo 1, e nutrição infantil.o mandato para a educação especial é assegurar que todas as crianças com necessidades excepcionais recebam, gratuitamente, serviços educativos que satisfaçam as suas necessidades. Os distritos escolares gastaram cerca de US $ 2.629 milhões em estudantes de educação especial para o ano lectivo de 1992-93. Isso representou cerca de 13 por cento do total de gastos do Fundo Geral Distrital. Os condados gastaram cerca de US $ 566 milhões em educação especial para o ano lectivo de 1992-1993, o que equivale a cerca de 41 por cento do total de despesas do fundo geral do Condado.

As despesas distritais e distritais por aluno variam muito de acordo com o tipo de programa de educação especial. Por exemplo, o gasto por aluno de cerca de US $23,613 para estudantes não-públicos é aproximadamente o dobro do gasto em qualquer outro grupo de estudantes de educação especial. Estes são estudantes para os quais está determinado que as escolas públicas não podem fornecer os serviços que o estudante precisa, e a escola pública paga para o estudante ser matriculado em uma escola privada. Dos outros programas de educação especial, a classe especial Day, que fornece os serviços mais públicos da escola para um estudante de educação especial, gastou cerca de 8.820 dólares por aluno. O programa designado de instrução e serviços, que fornece os Serviços de escola pública menos intensivos para estudantes de educação especial, gastou cerca de US $3,153 por aluno.em geral, os fundos do Capítulo 1 são utilizados para complementar os serviços educacionais prestados a estudantes de baixa renda em bairros de baixa renda. Para o ano lectivo de 1992-1993, os distritos escolares gastaram cerca de 517 milhões de dólares em despesas directas do capítulo 1 e custos de apoio relacionados. Isto é cerca de 2,5 por cento do total de gastos do Fundo Geral Distrital. Além disso, os condados gastaram cerca de US $72 milhões em despesas diretas do Capítulo 1 e custos de apoio relacionados. Isto é cerca de 5,3 por cento do total de despesas do fundo geral do Condado.

O número de alunos participantes do capítulo 1 para o ano lectivo de 1992-1993 foi de 1.283.700. Desses, cerca de 34.126 alunos de 399 escolas privadas na Califórnia participaram do programa do capítulo 1. O resultado da despesa distrital e distrital por aluno é de cerca de US $ 459 para os estudantes que participam do programa do capítulo 1 no ano lectivo de 1992-93.a nutrição infantil é principalmente um programa de pequeno-almoço escolar e almoço escolar. É o maior dos programas federais categóricos fornecendo cerca de US $ 640 milhões em apoio às escolas da Califórnia em 1992-93. Dólares do Estado para programas de nutrição escolar totalizaram cerca de US $49 milhões para o ano lectivo de 1992-1993. Os gastos distritais e distritais com os programas de nutrição infantil estão incluídos no fundo da cafeteria, não nas despesas do fundo geral do distrito ou do Condado.os programas federais e estaduais de nutrição infantil reembolsam as escolas com base no número e tipo de refeições de pequeno-almoço e almoço servidas. Os pequenos-almoços e almoços são classificados como “GRATUITOS”, “a preços reduzidos” ou “pagos” e cada um deles tem uma taxa de reembolso diferente.

A despesa anual por aluno em uma escola que serve menos de 60 por cento de almoços gratuitos e/ou de preço reduzido é de cerca de 332 dólares para aqueles que recebem refeições gratuitas, cerca de 260 dólares para aqueles que recebem refeições de preço reduzido, e cerca de 30 dólares para aqueles que recebem refeições pagas. A despesa anual para os estudantes que participam em escolas que servem pelo menos 60 por cento de almoços gratuitos e/ou de preço reduzido é cerca de US $4 a mais. Gastos adicionais são feitos para os alunos que participam do programa de pequeno-almoço da escola. A despesa anual por aluno em uma escola que serve menos de 40 por cento de almoços gratuitos e/ou de preço reduzido é de US $194 para aqueles que recebem refeições gratuitas, US $140 para aqueles que recebem refeições de preço reduzido, e US $34 para aqueles que recebem refeições pagas. A despesa anual para aqueles que participam em escolas que servem pelo menos 40 por cento de almoços gratuitos e/ou de preço reduzido é cerca de 33 dólares a mais para aqueles que recebem refeições gratuitas ou refeições de preço reduzido, e o mesmo para aqueles que recebem refeições pagas.este estudo mostra como os dólares da Educação da Califórnia são gastos. Nós examinamos quanto é gasto na Califórnia entre uma variedade de categorias de despesas no estado, Condado, distrito e nível escolar. Nós fornecemos os detalhes sobre quais tipos de gastos, temos incluídas em cada uma das categorias de despesas, para permitir que os usuários do relatório para compreender e discutir os diferentes tipos de despesas, para mover gastos facilmente a partir de uma categoria para outra, e para recategorizar as despesas em outras maneiras. Ao mesmo tempo, o âmbito do presente relatório não inclui avaliar se esses padrões de despesa são “bons” ou “maus” ou tentar determinar sistematicamente as razões por trás dos padrões de despesa que encontramos. Analisámos as diferenças nos padrões de despesa para os distritos escolares do Ensino Básico, Secundário e unificado, bem como para as populações com necessidades especiais. Mas, os padrões de despesa distrital também podem ser influenciados por muitos fatores que não exploramos, tais como localização geográfica, grau de urbanicidade, riqueza ou diversidade da população estudantil. Nosso propósito aqui é determinar como os dólares da educação são gastos para ajudar a iniciar e enquadrar mais discussões e análises sobre gastos com educação.todos os números por aluno mostrados aqui são médias em todos os distritos escolares na Califórnia e não mostram as variações que existem de distrito escolar para distrito escolar.as despesas por aluno apresentadas aqui não são despesas totais do distrito escolar e do condado com os alunos participantes, mas representam as despesas por aluno do programa em particular.