Below is an overview of six budget models or budget-related practices used in higher education: Incremental Budgeting, Zero-Based Budgeting, Activity-Based Budgeting, Responsibility Center Management, Centralized Budgeting, and Performance-Based Budgeting.este é um modelo de orçamento tradicional em que as propostas orçamentais e as dotações se baseiam nos níveis de financiamento do ano anterior. Só são afectadas novas receitas. Os cortes no orçamento são feitos como uma porcentagem do orçamento histórico da instituição, e são tipicamente transversais ao alcance.
Benefícios
Incremental orçamento tem sido, historicamente, atraente para as instituições de ensino superior, porque é fácil de implementar, fornece estabilidade orçamental, e permite que as unidades e instituições de plano de vários anos no futuro, devido à previsibilidade do modelo.
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Este modelo é limitado na sua visão, uma vez que é difícil determinar onde os custos foram incorridos e como estes custos contribuem para a criação de receitas e de valor. As instituições são responsáveis pelo que gastam no sentido mais básico.
orçamento com base em Zero
definição
no início de cada período de planeamento orçamental, o orçamento do ano anterior para cada unidade é apurado. Todas as partes da instituição têm de voltar a solicitar níveis de financiamento, e todas as despesas têm de ser rejuvenescidas.
benefício
orçamentação baseada em Zero é uma forma eficaz de controlar os custos desnecessários. Uma vez que os departamentos e as divisões não recebem automaticamente um determinado montante todos os anos, todo o dinheiro atribuído a uma unidade tem um objectivo, mantendo os resíduos e as despesas discricionárias ao mínimo. De acordo com o Mackinac Center for Public Policy, a orçamentação baseada em zero reduz a “mentalidade de direito” no que diz respeito aos aumentos de custos, e tem o potencial de tornar as discussões orçamentais mais significativas.
Drawback
orçamentos baseados em Zero levam mais tempo para preparar e pode ” ser uma solução demasiado radical para a tarefa em mãos.”Como um especialista observou,” você não precisa de uma marreta para bater em um prego.”
orçamentação baseada em actividades
definição
orçamentação baseada em actividades atribui recursos financeiros a actividades institucionais que vêem o maior retorno (sob a forma de aumento das receitas) para a instituição. A adopção pode envolver o desenvolvimento de agrupamentos de actividades para orçamentação, em coordenação com os líderes e constituintes do campus.;desenvolvimento de grupos de fontes de fundos; concepção de processos orçamentais através dos quais os líderes do campus utilizam a taxonomia da Atividade e planos de alocação para alinhar os recursos com os objetivos estratégicos institucionais; e implementação de um processo de alocação do orçamento do campus baseado em atividades; se a Universidade puder indicar com precisão onde as receitas estão vindo e ligar essas receitas a objetivos estratégicos mais amplos, este método pode aumentar as receitas avançando.
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comentários feitos pelo Reitor interino da Universidade de Washington Mary Lidstrom sugerem que a implementação de um modelo baseado em actividades requer um tempo substancial e um compromisso com recursos, o que pode não ser viável para algumas instituições. Comentando sobre a Universidade de Washington decisão de empurrar para trás a execução de sua atividade-modelo com base em uma decisão influenciada, em parte, pelo impacto da recessão—Lidstrom, observou que “em Nenhuma outra universidade tem sido capaz de implementar algo parecido com isso em menos de três anos, e nós estamos tentando fazê-lo em menos de dois.”
gestão do centro de Responsabilidade
definição
gestão do centro de Responsabilidade (MCR) é talvez mais próximo de uma filosofia de gestão do que uma estratégia de orçamentação. Destina-se a apoiar a realização de prioridades académicas no seio de uma instituição e permite um orçamento que siga De Perto essas prioridades.
RCM delega autoridade operacional em escolas, divisões e outras unidades dentro de uma instituição, permitindo-lhes priorizar suas missões acadêmicas. Cada unidade recebe todas as suas próprias receitas e rendimentos, incluindo o ensino dos seus alunos matriculados. Desta forma, as unidades competem efectivamente pelos estudantes. A cada unidade é igualmente atribuída uma parte do apoio estatal (se aplicável). No entanto, as unidades são também responsáveis pelas suas próprias despesas, bem como por uma parte das despesas incorridas pelas operações gerais da Universidade.alguns administradores universitários estão a recorrer ao MCR como solução para os problemas orçamentais provocados pela recessão. Defensores do MCR afirmam que forçar unidades individuais a lutar por sua sobrevivência induz os deans a buscar novas fontes de receita.
desvantagens
o Presidente da Universidade de Boston, Robert A. Brown, afirma que a competição por estudantes promovida pelo MCR poderia levar os deans a recorrer a medidas ineficientes para impedir que os estudantes se matriculassem em cursos em outras faculdades. “Pode levar a todos os incentivos perversos, como escolas de engenharia que querem ensinar Inglês”, afirma.
orçamentação centralizada
definição
orçamentação centralizada exige que todos os poderes de decisão estejam nas mãos da administração de nível superior. Normalmente, os colégios e as universidades combinam aspectos de orçamentação centralizada com orçamentação descentralizada.
Benefícios
o Professor William Lasher da Universidade do Texas, em Austin, vê um mais centralizado, orçamentação do sistema como um prudente para navegar difícil situação financeira, devido à investido em poderes administradores de topo para tomar decisões difíceis para a universidade como um todo. Num sistema que combina a orçamentação central com outro processo, a justificação para escolher quais as unidades que são orçamentadas centralmente pode ser adaptável. Por exemplo, quando combinado com o financiamento baseado no desempenho, os colégios podem financiar centralmente as divisões para as quais não é possível identificar de forma fiável as métricas de desempenho. Outra razão para implementar a orçamentação centralizada é que algumas despesas são necessárias para o funcionamento básico das divisões, e, portanto, não são opcionais. Um exemplo comum de orçamentação centralizada sob esta lógica é o equipamento de TI-por exemplo, computadores, impressoras e software. Se toda faculdade exigir um computador para executar suas tarefas, este é um custo que não pode ser comprometido, e pode ser orçamentado centralmente para garantir que o colégio mantém o custo sob controle.
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quando o orçamento é centralizado e o elemento da concorrência é removido, os departamentos podem ser menos motivados para gerar receitas.orçamento baseado no desempenho (Performance Based Budgeting) orçamento baseado no desempenho (Performance Based Budgeting) orçamento baseado no desempenho (Performance Based budget awards funds) fundos baseados na atividade (activity based budget awards) fundos baseados na quantidade de atividade geradora de receitas que uma unidade realiza, um orçamento baseado no desempenho fundos baseados no desempenho, que é determinado por uma série de padrões de resultados definidos. Os orçamentos de desempenho mais eficazes mostrarão ” como os dólares financiam tarefas e atividades do dia-a-dia, como essas atividades são esperados para gerar certas saídas, e quais os resultados devem então ser o resultado.”
benefício
um orçamento baseado no desempenho deve dar a uma instituição uma boa ideia de como se espera que o dinheiro se traduza em resultados. Os sistemas baseados no desempenho são muitas vezes impostos aos sistemas públicos de educação como resultado de maiores exigências de responsabilização. A ligação entre o financiamento das instituições públicas e os resultados obtidos permite aumentar o nível de transparência das despesas entre as instituições dependentes do apoio financeiro público. O financiamento baseado no desempenho não é novo para o ensino superior, mas de acordo com um relatório divulgado por pesquisadores da Virginia Tech, é “agora mais provável de ser legalmente mandatado do que em qualquer outra época da história.”
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o processo orçamental deve incluir Tempo para a revisão das medidas de desempenho (o que, por si só, requer um processo de recolha e análise prévia) e tempo para a discussão do desempenho contra as expectativas. Só então os valores do dólar podem ser atribuídos a resultados divisionários.
