Chiny: Biuro ds. dzieci spotkanie delegacji z CCCWA

w dniu 25 stycznia Biuro ds. dzieci (CI) spotkało się z delegacją z China Center for Children ’ s Welfare and Adoption (CCCWA) w Waszyngtonie, aby omówić szereg tematów związanych z adopcją międzykrajową, w tym ustawę o organizacjach pozarządowych ze stycznia 2017 r.uchwaloną w Chinach i jej wpływ na adopcje, zmiany w zbiórkach darowizn humanitarnych, zwolnienia z adopcji i inne kwestie. Poniżej znajduje się krótkie podsumowanie informacji związanych z tymi tematami.

prawo organizacji pozarządowych: 1 stycznia 2017 r. chińskie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego uchwaliło ustawę o Krajowej działalności zagranicznych organizacji pozarządowych. Głównym celem nowej ustawy jest uregulowanie wszystkich zagranicznych działań organizacji pozarządowych, a nie międzykrajowych działań adopcyjnych. Chociaż ustawa nie była ukierunkowana na działania adopcyjne międzyregionalne, miała bezpośredni wpływ na procesy adopcyjne. Nowe prawo spowodowało zawieszenie Programu Partnerskiego One-to-One, programu hostingowego i programu podróż nadziei. Podczas wizyty CI w Chinach w maju 2017, CCCWA wskazała, że spodziewają się nowych przepisów dotyczących tych kwestii w 2017. Regulacje te nie zostały jednak jeszcze opracowane, a przewidywany termin ich realizacji jest obecnie niedostępny.

działalność ASP w ramach nowej ustawy: chiński rząd zezwolił na roczny okres przejściowy po uchwaleniu ustawy, który zakończył się 31 grudnia 2017 r. W tym czasie działania w ramach poprzedniego programu partnerskiego „One-to-One” musiały zostać zakończone na stałe. ASP są teraz zobowiązane do zarejestrowania się w chińskim rządzie, składając poświadczenia do zatwierdzenia w Ministerstwie Bezpieczeństwa Publicznego. Ponadto ASP muszą zarejestrować się w odpowiednim Ministerstwie, które nadzoruje działania organizacji pozarządowej. W przypadku adopcji międzynarodowych, nadzorowanych przez CCCWA i Ministerstwo Spraw Obywatelskich, rozumiemy, że sprawy cywilne są jeszcze w trakcie tworzenia przepisów rejestracyjnych. Nie podano daty zakończenia. W związku z tym, według CCCWA, obecnie nie ma USA. ASP są zarejestrowane zgodnie z prawem organizacji pozarządowych do prowadzenia prac adopcyjnych między krajami w ramach umowy partnerskiej jeden do jednego, chociaż dwa ASP są zatwierdzone do innej opieki nad dziećmi lub pracy charytatywnej niezwiązanej z adopcją.

CCCWA poinformowała Departament, że ze względu na brak autoryzacji organizacji pozarządowych specjalnie dla partnerstw adopcyjnych międzykontynentalnych, w tej chwili żadne Amerykańskie ASP nie może mieć bezpośredniego kontaktu z domami dziecka. Jeśli ASP potrzebuje informacji o konkretnym dziecku, ASP musi skontaktować się z CCCWA, która zwróci się z odpowiednim zapytaniem do sierocińca. CCCWA uznała, że przedstawiciele ASP mogą nadal być potrzebni w prowincjach do pomocy rodzinom adopcyjnym w rejestrowaniu spraw lub w podróży, ale przedstawiciele Ci nie powinni mieć bezpośredniego kontaktu z sierocińcem lub jego pracownikami.

CI wyraziło zaniepokojenie, że proces ten może spowodować znaczne opóźnienia w przekazywaniu informacji dotyczących dzieci z sierocińca do CCCWA, a następnie do ASP. CCCWA przyznała, że mogą wystąpić opóźnienia i wyraziła zaangażowanie we współpracę z domami dziecka w celu dalszego ulepszania systemu. Omówiliśmy plan, aby informować się nawzajem o postępach w tej kwestii i że spotkamy się ponownie za kilka miesięcy, aby rozwiązać pojawiające się problemy. W tym celu CI byłby zainteresowany otrzymaniem od ASP informacji o ich doświadczeniach w zakresie przekazywania informacji dotyczących dzieci.

Zagraniczne nadzorowane umowy o świadczenie usług: w oparciu o powyższe informacje, zgodnie z nowymi wytycznymi Chin zakazującymi kontaktów między ASP, ich przedstawicielami i sierocińcami, nadzorowane umowy o świadczenie usług między ASP w USA a sierocińcami nie powinny być konieczne. W przypadku, gdy dom dziecka współpracuje bezpośrednio z ASP (lub ich przedstawicielami) pomimo tych wskazówek, wymagana jest zagraniczna, nadzorowana Umowa o świadczenie usług, a CCCWA poprosiła o poinformowanie o działaniach i umowie. Zgodnie z amerykańskimi regulacjami dotyczącymi akredytacji adopcyjnej między krajami, ASP muszą uzyskać umowy z innymi lokalnymi przedstawicielami, którzy świadczą usługi adopcyjne.

Uwaga: Informacje te mają charakter ogólnych wskazówek, które nie wykluczają stwierdzenia przez podmiot akredytujący, że ASP powinien nadzorować dom dziecka, jeśli działalność ASP (lub jej przedstawicieli) wykracza poza normalny proces w tym kraju.
należy również pamiętać, że kraje mogą zmienić zasady i znieść pewne ograniczenia, które wpłynęłyby na rolę amerykańskich dostawców usług adopcyjnych w odniesieniu do domów dziecka. Przy ustalaniu, czy sierociniec powinien być traktowany jako nadzorowany podmiot zagraniczny, Departament zaleca, aby podmiot akredytujący wziął pod uwagę te ogólne informacje, a także odniósł się do wskazówek Departamentu dla oceniających dotyczących nadzorowanych podmiotów zagranicznych oraz innych wskazówek, które Departament wcześniej dostarczył w odniesieniu do nadzorowanych podmiotów zagranicznych.

darowizny na sierociniec: w dniu 7 grudnia 2017 r., na wniosek Ministerstwa Spraw Obywatelskich, CCCWA wydała zawiadomienie o darowiznach na sierociniec przez rodziców adopcyjnych. W zawiadomieniu wyjaśniono, że rodzice adopcyjni mogą ofiarować dobrowolną darowiznę na rzecz Zakładu Opieki nad dziećmi po sfinalizowaniu rejestracji adopcyjnej. Doprecyzowano, że kwota i sposób złożenia dobrowolnej darowizny należy pozostawić rodzicom adopcyjnym, a darowizny należy dokonywać dopiero po zarejestrowaniu adopcji w województwie. Zgodnie z zawiadomieniem CCCWA może podjąć działania przeciwko wszelkim ASP, w których uważa, że agencja lub jej przedstawiciele wywierali presję na rodziny do przekazywania darowizn. W odpowiedzi na pytania, co zrobić, jeśli dom dziecka wywiera presję na rodzinę, aby przekazać darowiznę, rodzice adopcyjni i / lub ASP powinni zgłosić to do lokalnego Wydziału Spraw Obywatelskich w województwie.

CI otrzymała wnioski o wyjaśnienia i zapytania rodziców adopcyjnych w konsulacie USA w Guangzhou w związku z darowiznami dla sierocińców. Od 2016 r. rodziny wyraziły obawy, że zostaną poproszone o przewiezienie dużych sum gotówki do Chin na datki, zamiast możliwości przekazywania środków drogą elektroniczną. W związku z tym w maju 2017 r.CI, pracownicy Mission China i cccwa przeprowadzili rozmowę na temat możliwości przelewu bankowego. W tym czasie nie było jasne, które prowincje wymagają przelewów gotówkowych a przelewów elektronicznych, w związku z czym urzędnicy konsularni zaczęli pytać rodziców o ich doświadczenia w celu zebrania informacji do dalszych rozmów z CCCWA na temat możliwości przelewu. Podczas naszego ostatniego spotkania podzieliliśmy się z CCCWA naszą nieustającą troską o zagrożenia bezpieczeństwa dla rodziców adopcyjnych niosących duże ilości gotówki do przekazania. CCCWA bada, w jaki sposób można dokonać darowizn za pośrednictwem elektronicznego przelewu bankowego, aby uniknąć konieczności przenoszenia dużych ilości gotówki przez PAPs.

proces zrzeczenia się CCCWA: CI zapytało o zgłoszone zmiany w procesie zrzeczenia się. W przeszłości CCCWA rozważała rezygnację z niektórych wymogów CCCWA, aby umożliwić niektórym PAPs adoptującym dzieci, które miały się zestarzeć, uznanie ich za uprawnionych do adopcji, jeśli spełnią wszystkie inne wymogi prawne. Jednak CCCWA potwierdziła, że od stycznia 2018 r.CCCWA ustaliła, że nie będzie już zatwierdzać żadnych zwolnień dla przyszłych rodziców adopcyjnych, którzy nie spełniają Chińskich kryteriów kwalifikowalności do przyjęcia.

raportowanie po umieszczeniu: CCCWA poprosiła o ciągłą zgodność z chińskimi wymogami dotyczącymi sprawozdawczości po przyjęciu w odpowiednim czasie. Będzie to nadal przyczyniać się do historii pozytywnych doświadczeń Chin z amerykańskimi rodzicami adopcyjnymi.

wymagania Chin są następujące:

• w przypadku przypadków adopcyjnych zakończonych po 1 stycznia 2015 r.z „powiadomieniem o przyjeździe do Chin w celu adopcji”, Chińskie Centrum Opieki nad dziećmi i adopcji wymaga, aby potencjalni rodzice adopcyjni złożyli raporty o placówkach pocztowych sześć miesięcy, rok, dwa lata, trzy lata, cztery lata i pięć lat po rejestracji adopcji.
• pierwsze trzy raporty muszą być przygotowane przez pracowników socjalnych, którzy przygotowali badanie domowe. Ostatnie trzy raporty mogą być napisane przez same rodziny.

rodziny, które adoptowały za pośrednictwem ASP, które nie mogą już pomagać w raportowaniu po adopcji, muszą składać raporty za pośrednictwem nowego ASP. Jeśli chcesz wybrać inną agencję, możesz przejrzeć informacje Office of Children 's Issues’ o przekazywaniu spraw oraz informacje jednostki akredytującej Iaame (Intercountry Adoption Accreditation and Maintenance Entity) o akredytowanych / zatwierdzonych dostawcach usług adopcyjnych. Rodziny mogą również komunikować się bezpośrednio z CCCWA, ich dane kontaktowe to:

China 's Adoption Authority
The China Center for Children’ s Welfare and Adoption
16 Wang Jia Yuan Lane
Dongcheng District
Beijing, China 100027
Tel: 010-655-48998
e-mail: [email protected]
Internet:http://cccwaen.mca.gov.cn

ASP, które przestają świadczyć usługi adopcyjne lub nie pracują już w Chinach, muszą wykonać plan przeniesienia sprawy dla rodzin, które nadal mają zaległe obowiązki po adopcji.

CI bardzo docenia swoje bliskie relacje z CCCWA i oczekuje dalszej współpracy w tym czasie zmian w Chińskim programie adopcyjnym. Pozostajemy zobowiązani do współpracy z Chinami w celu zminimalizowania wpływu, jaki zmiany prawne w Chinach wywierają na proces przyjęcia między krajami.