Poniżej znajduje się przegląd sześciu modeli budżetu lub praktyk związanych z budżetem stosowanych w szkolnictwie wyższym: Budżetowanie przyrostowe, Budżetowanie oparte na zerowym budżecie, Budżetowanie oparte na działalności, zarządzanie Centrum odpowiedzialności, Budżetowanie scentralizowane i budżetowanie oparte na wynikach.

Budżetowanie przyrostowe

definicja

jest to tradycyjny model budżetowy, w którym propozycje budżetowe i alokacje są oparte na poziomach finansowania z poprzedniego roku. Przydzielane są tylko nowe dochody. Cięcia budżetowe są dokonywane jako procent historycznego budżetu instytucji i są zazwyczaj w zasięgu ogólnym.

korzyść

budżetowanie przyrostowe było w przeszłości atrakcyjne dla instytucji szkolnictwa wyższego, ponieważ jest łatwe do wdrożenia, zapewnia stabilność budżetową i pozwala jednostkom i instytucjom planować wiele lat w przyszłość, ze względu na przewidywalność modelu.

Ten model jest ograniczony w swojej wizji, ponieważ trudno jest określić, gdzie zostały poniesione koszty i w jaki sposób koszty te przyczyniają się do uzyskania przychodów i tworzenia wartości. Instytucje są odpowiedzialne za to, co wydają w najbardziej podstawowym znaczeniu.

budżet zerowy

definicja

na początku każdego okresu planowania budżetu rozliczany jest budżet roku poprzedniego dla każdej jednostki. Każda część instytucji musi ponownie zażądać poziomów finansowania, a wszystkie wydatki muszą być ponownie uzasadnione.

Benefit

budżetowanie zerowe jest skutecznym sposobem kontrolowania niepotrzebnych kosztów. Ponieważ działy i działy nie otrzymują automatycznie określonej sumy każdego roku, wszystkie pieniądze przydzielone jednostce mają swój cel, ograniczając do minimum odpady i wydatki uznaniowe. Według Mackinac Center for Public Policy, budżetowanie oparte na zerowym budżecie zmniejsza „mentalność uprawnień” w odniesieniu do wzrostu kosztów i ma potencjał, aby dyskusje o budżecie były bardziej znaczące.

budżety zerowe wymagają dłuższego przygotowania i mogą być „zbyt radykalnym rozwiązaniem dla danego zadania.”Jak zauważył jeden z ekspertów,” nie potrzebujesz młota kowalskiego, aby wbić gwóźdź.”

Budżetowanie oparte na działalności

definicja

budżetowanie oparte na działalności przyznaje środki finansowe działaniom instytucjonalnym, które widzą największy zwrot (w postaci zwiększonych przychodów) dla instytucji. Adopcja może obejmować:

• opracowanie grup działań do budżetowania, we współpracy z liderami kampusu i wyborcami;
• Tworzenie grup źródeł funduszy;
• projektowanie procesów budżetowych, w których liderzy kampusu wykorzystują taksonomię działalności i plany alokacji w celu dostosowania zasobów do instytucjonalnych celów strategicznych; i
• wdrażanie opartego na działalności procesu alokacji budżetu kampusu

korzyści

Jeśli Uniwersytet może dokładnie określić, skąd pochodzą przychody i połączyć te przychody z szerszymi celami strategicznymi, ta metoda może zwiększyć przychody w przyszłości.

Komentarze Interim University of Washington Provost Mary Lidstrom sugerują, że wdrożenie modelu opartego na działalności wymaga znacznego zaangażowania czasu i zasobów, co może nie być wykonalne dla niektórych instytucji. Komentując decyzję Uniwersytetu Waszyngtońskiego o odepchnięciu wdrożenia modelu opartego na działalności-decyzji częściowo pod wpływem recesji—Lidstrom zauważył, że „żaden inny uniwersytet nie był w stanie wdrożyć czegoś takiego w mniej niż trzy lata, a my staraliśmy się to zrobić w mniej niż dwa.”

Zarządzanie Centrum odpowiedzialności

definicja

Zarządzanie Centrum odpowiedzialności (RCM) jest być może bliższe filozofii zarządzania niż strategii budżetowania. Ma on na celu wspieranie realizacji priorytetów akademickich w ramach instytucji i pozwala na budżet, który ściśle przestrzega tych priorytetów.

RCM deleguje władzę operacyjną szkołom, wydziałom i innym jednostkom w ramach instytucji, umożliwiając im priorytetowe traktowanie ich misji akademickich. Każda jednostka otrzymuje wszystkie własne dochody i dochody, w tym czesne studentów zapisanych na studia. W ten sposób jednostki skutecznie konkurują o studentów. Każda jednostka otrzymuje również część wsparcia rządowego (w stosownych przypadkach). Jednak jednostki są również odpowiedzialne za własne wydatki, a także za część wydatków poniesionych przez ogólną działalność uczelni.

korzyści

niektórzy administratorzy uczelni zwracają się do RCM jako rozwiązania problemów budżetowych spowodowanych recesją. Zwolennicy RCM twierdzą, że zmuszanie poszczególnych jednostek do walki o przetrwanie skłania Dziekanów do poszukiwania nowych źródeł dochodów.

wady

prezydent Bostonu Robert A. Brown twierdzi, że konkurencja dla studentów promowanych przez RCM może spowodować, że dziekani uciekają się do nieefektywnych środków, aby uniemożliwić studentom zapisywanie się na kursy w innych uczelniach. „Może to prowadzić do wszystkich perwersyjnych zachęt, takich jak szkoły inżynierskie, które chcą uczyć angielskiego”, twierdzi.

scentralizowane Budżetowanie

definicja

scentralizowane budżetowanie wymaga, aby wszystkie uprawnienia decyzyjne znajdowały się w rękach administracji wyższego szczebla. Zazwyczaj uczelnie i uniwersytety łączą aspekty scentralizowanego budżetowania ze zdecentralizowanym budżetowaniem.

Benefit

profesor William Lasher z University of Texas at Austin widzi bardziej scentralizowany system budżetowania jako rozważny sposób poruszania się w trudnych warunkach finansowych, ze względu na uprawnienia zainwestowane w najlepszych administratorów do podejmowania trudnych decyzji dla uczelni jako całości. W systemie łączącym budżetowanie Centralne z innym procesem uzasadnienie wyboru jednostek, które są budżetowane centralnie, może być dostosowywane. Na przykład, w połączeniu z finansowaniem opartym na wynikach, kolegia mogą centralnie budżetować te działy, dla których nie można wiarygodnie zidentyfikować wskaźników wyników. Innym powodem wdrożenia scentralizowanego budżetowania jest to, że niektóre wydatki są niezbędne do podstawowego funkcjonowania działów, a zatem nie są opcjonalne. Powszechnym przykładem scentralizowanego budżetowania w ramach tego uzasadnienia jest sprzęt IT-np. komputery, drukarki i oprogramowanie. Jeśli wszyscy wykładowcy wymagają komputera do wykonywania swoich obowiązków, jest to koszt, który nie może być zagrożony i może być centralnie budżetowany, aby zapewnić, że uczelnia utrzymuje koszty pod kontrolą.

gdy budżetowanie jest scentralizowane i element konkurencji jest usuwany, działy mogą być mniej zmotywowane do generowania przychodów.

Budżetowanie oparte na wynikach

definicja

podczas gdy budżet oparty na działaniach nagradza fundusze w oparciu o kwotę działalności generującej dochód, którą podejmuje Jednostka, budżet oparty na wynikach nagradza fundusze w oparciu o wyniki, które są określone przez szereg zdefiniowanych standardów wyników. Najbardziej efektywne budżety wydajności pokażą ” w jaki sposób dolary finansują codzienne zadania i działania, w jaki sposób oczekuje się, że te działania wygenerują określone wyniki i jakie wyniki powinny być wynikiem.”

korzyści

budżet oparty na wynikach powinien dać instytucji dobre wyobrażenie o tym, jak pieniądze mają przekładać się na wyniki. Systemy oparte na wynikach są często nakładane na publiczne systemy edukacji w wyniku większych wymagań dotyczących odpowiedzialności. Powiązanie finansowania instytucji publicznych z osiąganymi przez nie rezultatami pozwala zwiększyć przejrzystość wydatków ponoszonych przez instytucje zależne od publicznego wsparcia finansowego. Finansowanie oparte na wynikach nie jest nowością w szkolnictwie wyższym, ale zgodnie z raportem opublikowanym przez naukowców Virginia Tech, jest „teraz bardziej prawdopodobne, aby być prawnie upoważnione niż w jakimkolwiek innym czasie w historii.”

wada

proces budżetowy musi obejmować czas na przegląd środków wykonania (co samo w sobie wymaga wcześniejszego procesu gromadzenia i analizy) oraz czas na omówienie wyników wbrew oczekiwaniom. Dopiero wtedy można przypisać wartości dolara do wyników podziału.