zdolność Kalifornii do zapewnienia wysokiej jakości edukacji dla swojej młodzieży zależy zarówno od zdolności Kalifornii do finansowania edukacji K-12, jak i od tego, w jaki sposób dolary edukacyjne są wykorzystywane do świadczenia usług edukacyjnych po ich alokacji. Sprzeczne trendy między dobrostanem fiskalnym Kalifornii a wzrostem populacji studentów sugerują, że trudno będzie utrzymać stałe wydatki publiczne K-12 na jednego ucznia w latach 90. (Shires et al., 1993). Ale, w porównaniu do innych stanów, nakłady na uczniów Kalifornii na edukację publiczną K – 12 spadają już od około 15 lat. W 1978 roku nakłady kalifornijskie na uczniów na edukację publiczną przekroczyły średnią krajową. Od tego roku sytuacja pogarszała się. Na przykład w latach 1992-1993 wydatki Kalifornii na jednego ucznia na edukację publiczną zajęły 38 miejsce w kraju i były niższe od średniej krajowej o prawie 1000 usd na ucznia (National Education Association, 1994).

w najbliższym czasie wątpliwe jest, aby względna pozycja Państwa poprawiła się (Shires et al., 1993). W rezultacie decydenci polityczni i społeczeństwo zaczęli coraz bardziej koncentrować się na tym, w jaki sposób ograniczone zasoby edukacyjne Kalifornii można najlepiej wykorzystać. Podstawą takich analiz powinny być informacje na temat faktycznego wykorzystania zasobów.

projektowanie studiów

opierając się na obszernych danych dostarczonych przez Kalifornijski system sprawozdawczości finansowej dla hrabstw i okręgów szkolnych, a także na szczegółowych budżetach poszczególnych okręgów szkolnych, niniejszy raport opisuje całkowite wydatki K–12 i wydatki na jednego ucznia dla ponad 1000 okręgów Kalifornii w roku szkolnym 1992-93 (ostatni rok, dla którego dostępne były dane). Szczegółowo badamy, w jaki sposób powiatowe urzędy edukacji, Urzędy okręgowe i szkoły wydają swoje dolary edukacyjne. Oprócz mapowania, w jaki sposób okręgi szkolne w całej Kalifornii wydają swoje pieniądze, badamy różnice w alokacji zasobów edukacyjnych między okręgi szkolne. Skupiamy się w szczególności na tym, jak różnią się wydatki dla szkół podstawowych, średnich i zunifikowanych, a także na tym, jak różnią się one dla ludności o specjalnych potrzebach. Ostatecznie chcielibyśmy wiedzieć, w jaki sposób zasoby są rzeczywiście wykorzystywane i czy są one wykorzystywane do najbardziej produktywnych zastosowań. Ustalenie, gdzie idą pieniądze na edukację, jest pierwszym krokiem w tym kierunku.

chociaż przeprowadzono podobne badania nad kalifornijskimi wydatkami na K–12(Hayward, 1988), to tym, co wyróżnia niniejsze badanie, jest poziom szczegółowości, który zapewnia. Kalifornijskie szkoły, biura okręgów szkolnych, Urzędy okręgowe i Departament Edukacji wspólnie dokonują setek rodzajów wydatków na wsparcie edukacji K–12 w stanie. W niniejszym opracowaniu przedstawiono jeden ze sposobów podziału wydatków na edukację na kategorie wydatków. Podajemy szczegółowe informacje na temat rodzajów wydatków, które uwzględniliśmy w każdej z kategorii wydatków, podstawy ich rozmieszczenia i wielkości każdego z wydatków, aby umożliwić użytkownikom niniejszego raportu omówienie różnych rodzajów wydatków, łatwe przenoszenie wydatków z jednej kategorii do drugiej i rekategoryzację wydatków w inny rozsądny sposób.

wyniki

Powoduje to wydatki na ucznia w wysokości 5,353 dolarów dla wszystkich uczniów zapisanych w okręgach szkolnych w Kalifornii. Jak pokazano na rysunku S. 1, łączne nakłady na edukację w Kalifornii K – 12 dzielimy na hierarchię kategorii, od kategorii szerszych do węższych. Najszersze kategorie to wydatki operacyjne Państwa, wydatki Powiatowego Urzędu edukacji i wydatki Powiatowe. Te szerokie kategorie wydatków są następnie podzielone na bardziej szczegółowe kategorie wydatków.

Wydatki powiatu stanowią około 92 procent całkowitych wydatków K – 12. Sześć procent całkowitych wydatków K–12 odbywa się na poziomie powiatu, a 2 procent całkowitych wydatków K-12 odbywa się na wsparcie operacji państwowych. Ponadto większość wydatków odbywa się z funduszy ogólnych. Powiat i powiat–ogólne-wydatki funduszu razem wyniosły $22,381 mln i stanowiły około 81 procent całkowitych wydatków K-12 $27,567 mln w roku szkolnym 1992-93.

wydatki Okręgu Szkolnego

jak pokazano na rysunku S. 1, okręgi szkolne wydały około 25 433 milionów dolarów w roku szkolnym 1992-1993. Podzielenie tej sumy przez 5,149,597 uczniów uczestniczących w okręgach szkolnych w Kalifornii skutkuje wydatkami na jednego ucznia w wysokości 4,939 USD w roku szkolnym 1992-1993.

większość tych wydatków, 21.011 milionów dolarów, stanowiły wydatki Powiatowego funduszu ogólnego. A większość wydatków Powiatowego funduszu ogólnego, $19,308 mln, odbyła się w szkołach. W sumie dzielnice wydały 13,101 milionów dolarów na personel i materiały w klasie, czyli 2,544 dolarów na ucznia. Z tego około $11,505 milionów, czyli $2,234 na ucznia, poszło na pensje i świadczenia nauczycieli. Usługi bezpośrednie kosztują łącznie około 1,425 milionów dolarów w roku szkolnym 1992-1993. Wydatki na usługi bezpośrednie w przeliczeniu na jednego ucznia wynosiły około 277 dolarów. Obejmuje to około 397 milionów dolarów wydanych na wynagrodzenia za przewodnictwo, opiekę społeczną i frekwencję oraz około 348 milionów dolarów wydanych na wynagrodzenia i świadczenia z tytułu transportu uczniów.

w latach 1992-93 kalifornijskie szkoły wydały około 2294 milionów dolarów, czyli około 445 dolarów na ucznia, na Wyposażenie szkół. Obejmuje to około 230 milionów dolarów na wynagrodzenia za utrzymanie, 690 milionów dolarów na wynagrodzenia za operacje i 302 miliony dolarów na świadczenia dla obu grup. Ponadto szkoły wydały na swoje usługi około 481 milionów dolarów.

Szkoły wydały również około 944 milionów dolarów, czyli około 183 dolarów na ucznia, na administratorów szkół, co obejmuje wynagrodzenia i świadczenia dyrektorów szkół i wicedyrektorów. Ponadto około $1,544 mln zasobów okręgu szkolnego, lub $300 na ucznia, udał się do innych działań szkolnych. Obejmuje to około 625 milionów dolarów wypłaconych na szkolne pensje urzędnicze i inne pensje biurowe.

dodatkowo ok. 1764 mln zł, czyli 343 zł na ucznia, wydatków na działalność powiatową. Obejmuje to około 417 milionów dolarów wypłaconych na Okręgowe pensje urzędnicze i inne. Korzyści dla pracowników Urzędu Powiatowego, w tym superintendentów, administratorów i pracowników biurowych, wyniosły około 245 milionów dolarów w roku szkolnym 1992-93. Niepodzielone transfery wyniosły około 61 milionów dolarów, czyli 12 dolarów na ucznia. Są one ujemne, ponieważ są odejmowane od całkowitych wydatków powiatu, aby uniknąć podwójnego liczenia wydatków, które są tylko transferami z jednego programu, Funduszu lub agencji do innego.

poszczególne kategorie wydatków Powiatowego funduszu szkolnego można obliczyć jako procent całkowitych wydatków Powiatowego funduszu ogólnego lub jako procent całkowitych wydatków K-12. Na przykład wydatki na personel i materiały szkolne w okręgu szkolnym w wysokości 13,101 mln USD stanowią około 62 procent całkowitych wydatków na fundusz ogólny i 47 procent całkowitych wydatków na K-12. Podobnie, district general-fund wydatki na działania powiatu $1,764 milion stanowią około 8 procent district general-fund wydatki i około 6 procent całkowitych wydatków K–12.

poza funduszem ogólnym okręgi szkolne wydają pieniądze ze środków przeznaczonych na cele specjalne. Na przykład pieniądze z programu żywienia dzieci są odkładane na fundusz kafeterii. W sumie wydatki z innych funduszy okręgu K – 12 wyniosły 4,422 milionów dolarów, czyli około 859 dolarów na ucznia, w roku szkolnym 1992-1993. Największy z tych innych funduszy, rejestrując wydatki w wysokości 1,013 milionów dolarów, to fundusz leasingu szkoły, który jest używany do oddzielnego rozliczania środków państwowych używanych do odbudowy, przebudowy lub wymiany istniejących budynków szkolnych. Ponadto okręgi szkolne wydały około 919 milionów dolarów z funduszu kafeterii na rok szkolny 1992-1993.

wydatki Powiatowe

w Kalifornii znajduje się 58 urzędów powiatowych, które różnią się znacznie pod względem funkcji i obowiązków. W roku szkolnym 1992-1993 powiatowe urzędy edukacji wydały około 1550 milionów dolarów, czyli 301 dolarów na ucznia.

jak pokazano na rysunku S. 1, wydatki funduszu ogólnego hrabstwa wyniosły około 1370 milionów dolarów, czyli 266 dolarów na ucznia, w roku szkolnym 1992-1993. WskazujÄ … c na kilka wiÄ ™ kszych rodzajĂłw wydatkăłw county general-fund, powiaty poinformowaĺ’ y o wydatkach okoĹ ’ o 281 milionĂłw USD na pensje nauczycieli w roku szkolnym 1992-93. Wynosi to około $55 dla każdego z kalifornijskich uczniów szkół publicznych. Hrabstwa wydały również około 88 milionów dolarów na wynagrodzenia instruktorów. Korzyści dla nauczycieli i pomocników instruktażowych wynosiły około 104 milionów dolarów. W sumie pensje i świadczenia dla nauczycieli i pomocników instruktażowych wynosiły około $473 milionów, czyli 35 procent całkowitych wydatków na fundusz ogólny hrabstwa.

powiaty wydały również około 107 milionów dolarów na pensje i świadczenia urzędnicze i inne. Największy pojedynczy rodzaj wydatków county general-fund, $325 milionów na rok szkolny 1992-93, jest na inne usługi i wydatki operacyjne. Wydatki te obejmują szeroki zakres zakontraktowanych usług, takich jak usługi transportowe lub płacowe.

jak pokazano na rysunku S. 1, stosunkowo niewielka część wydatków hrabstwa, 180 milionów dolarów lub 35 dolarów na ucznia, pochodzi z innych funduszy hrabstwa K–12, które przechowują pieniądze na określone cele. Największym z nich jest Powiatowy fundusz ubezpieczeń własnych z wydatkami w wysokości około 153 milionów dolarów na rok szkolny 1992-1993.

wydatki na operacje Państwowe

K–12 wydatki na operacje państwowe wyniosły około 584 milionów dolarów, czyli 113 dolarów na ucznia w roku szkolnym 1992-1993. Operacje państwowe obejmują wydatki państwowe na Usługi Wsparcia K–12 świadczone przez państwo, głównie wydatki na Kalifornijski Departament Edukacji i spłaty na państwowe obligacje obligacyjne.

Kalifornia wydała około 78 milionów dolarów na działalność Kalifornijskiego Departamentu Edukacji w roku szkolnym 1992-1993. Jest to około $15 na ucznia zapisanego w okręgach szkolnych w Kalifornii w roku szkolnym 1992-93. Na przestrzeni lat Państwo emitowało również obligacje o ogólnym zobowiązaniu przede wszystkim w celu wsparcia instrumentów kapitałowych. Płatności, w tym kapitał i odsetki, z tych emisji obligacji za rok szkolny 1992-93 wyniosły około $483 mln lub $94 na ucznia.

rozróżnianie schematów wydatków okręgów

oprócz opisu, w jaki sposób okręgi szkolne jako grupa wydają swoje pieniądze, przyjrzeliśmy się również tym, jak różnią się Schematy wydatków dla szkół podstawowych, średnich i jednolitych okręgów szkolnych, a także tym, jak różnią się one dla ludności o specjalnych potrzebach.

Schematy wydatków według rodzajów okręgów

przyjrzeliśmy się tym samym kategoriom wydatków powiatowych z funduszu ogólnego, co poprzednio, ale osobno dla okręgów unified, high school i elementary school. Praktycznie wszyscy uczniowie szkół publicznych K-12 są zapisani do jednego z trzech rodzajów okręgów szkolnych: licealnego, podstawowego lub unifikowanego (obejmującego klasy licealne i podstawowe). W roku szkolnym 1992-1993 było 596 okręgów szkół podstawowych, 301 okręgów szkół powszechnych i 104 okręgów szkół średnich w sumie 1001 okręgów szkolnych w Kalifornii. Podczas gdy większość okręgów szkolnych w Kalifornii to okręgi szkół podstawowych, Zjednoczone okręgi szkolne zapisują większość uczniów. W roku szkolnym 1992-1993 w szkołach podstawowych zapisało się około 1,1 miliona uczniów, w okręgach unified zapisało się około 3,6 miliona uczniów, a w okręgach high school zapisało się około 0,4 miliona uczniów, w sumie około 5,1 miliona uczniów zapisało się do okręgów szkolnych w Kalifornii.

w sumie nakłady na uczniów szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 1992-1993 wynosiły ok.4511 zł. Na jednego ucznia wydatki funduszu ogólnego dla okręgów unified wynosiły około $4,119 i dla okręgów elementarnych wynosiły około $ 3,777. W sumie okręg szkolny wydaje około $392 więcej niż okręgi unified na ucznia i Około $ 734 więcej niż okręgi elementarne na ucznia.

poza tym, że szkoły średnie wydają więcej na ucznia niż szkoły podstawowe, odkryliśmy, że w każdej kategorii wydatków, jak pokazano na rysunku S. 2, okręgi licealne wydały najwięcej na ucznia. Okręgi szkolne wydały więcej na ucznia niż okręgi elementarne nie tylko na personel i materiały w klasie, ale także na bezpośrednie usługi, wyposażenie szkoły, administratorów szkół, inne wydatki szkolne i operacje Okręgowe.

sprawdziliśmy również, czy okręgi szkolne, szkolne i szkolne wydały podobny udział w całkowitych wydatkach na każdą kategorię wydatków. Chociaż zazwyczaj wydają podobne udziały swoich zasobów na każdą kategorię, istnieją pewne niewielkie różnice w ich alokacji zasobów między kategoriami. Na przykład unified districts wydało około 61 procent całkowitych wydatków na fundusze ogólne, czyli 2547 USD na ucznia, na personel i materiały w klasie. Okręgi szkolne wydały około 58 procent, czyli 2667 dolarów na ucznia, całkowitych wydatków na fundusz ogólny, a okręgi elementarne wydały około 63 procent, czyli 2436 dolarów na ucznia, całkowitych wydatków na personel i materiały w klasie.

populacje o specjalnych potrzebach

stan i rząd federalny zapewniają finansowanie wielu programów dla studentów o szczególnych potrzebach. Te programy federalne i stanowe mogą skutkować wydatkami na jednego ucznia, które różnią się w przypadku studentów uczestniczących w tych programach. Skupiliśmy się na wydatkach trzech największych programów kategorycznych: Edukacja specjalna, Rozdział 1 i żywienie dzieci.

Edukacja specjalna

zadaniem Edukacji Specjalnej jest zapewnienie wszystkim dzieciom o wyjątkowych potrzebach bezpłatnych usług edukacyjnych spełniających ich potrzeby. Okręgi szkolne wydały około 2629 milionów dolarów na uczniów szkół specjalnych w roku szkolnym 1992-1993. Stanowiło to około 13 procent całkowitych wydatków Powiatowego funduszu ogólnego. Hrabstwa wydały około 566 milionów dolarów na edukację specjalną w roku szkolnym 1992-1993, co stanowi około 41 procent całkowitych wydatków na generalne fundusze hrabstwa.

powiatowe i powiatowe wydatki na uczniów różnią się znacznie w zależności od rodzaju programu kształcenia specjalnego. Na przykład wydatki na jednego ucznia w wysokości około 23 613 USD dla uczniów szkół niepublicznych są około dwukrotnie wyższe niż wydatki na jakąkolwiek inną grupę uczniów szkół specjalnych. Są to uczniowie, dla których ustalono, że szkoły publiczne nie mogą świadczyć usług, których uczeń potrzebuje, a szkoła publiczna płaci za zapisanie się do szkoły prywatnej. Spośród innych programów specjalnych, specjalna klasa dzienna, która zapewnia najwięcej publicznych usług szkolnych dla ucznia specjalnego, wydała około $8,820 na ucznia. Wyznaczony program nauczania i usług, który zapewnia najmniej intensywne usługi szkoły publicznej dla uczniów szkół specjalnych, wydał około $3,153 na ucznia.

Rozdział 1

ogólnie rzecz biorąc, środki z rozdziału 1 są wykorzystywane do uzupełniania usług edukacyjnych świadczonych uczniom o niskich dochodach w dzielnicach o niskich dochodach. W roku szkolnym 1992-93 okręgi szkolne wydały około 517 milionów dolarów na bezpośrednie wydatki na Rozdział 1 i powiązane koszty wsparcia. To około 2,5 proc. całkowitych wydatków Powiatowego funduszu ogólnego. Ponadto hrabstwa wydały około 72 milionów dolarów na bezpośrednie wydatki na Rozdział 1 i powiązane koszty wsparcia. To ok. 5,3 proc. całkowitych wydatków na fundusz Wojewódzki.

liczba uczniów w roku szkolnym 1992-1993 wynosiła 1 283 700. W programie Chapter 1 wzięło udział około 34 126 uczniów z 399 szkół prywatnych w Kalifornii. W roku szkolnym 1992-1993 dla uczniów uczestniczących w programie Chapter 1 przeznaczono ok.459 dolarów.

żywienie dzieci

żywienie dzieci to przede wszystkim szkolny program śniadaniowy i obiadowy. Jest to największy z federalnych programów kategorycznych, dostarczających około 640 milionów dolarów na wsparcie kalifornijskich szkół w latach 1992-1993. Dolary państwowe na programy żywieniowe w szkołach wyniosły około 49 milionów dolarów w roku szkolnym 1992-93. Wydatki powiatowe i powiatowe na programy żywienia dzieci są ujęte w funduszu stołówek, a nie w wydatkach powiatowych i powiatowych funduszu ogólnego.

federalne i stanowe programy żywienia dzieci refundują szkoły na podstawie liczby i rodzaju serwowanych posiłków śniadaniowych i obiadowych. Śniadania i obiady są klasyfikowane jako „bezpłatne”, „po obniżonej cenie” lub „płatne”, a każdy z nich ma inną stawkę zwrotu kosztów.

roczne wydatki na ucznia w szkole, która serwuje mniej niż 60 procent bezpłatnych i/lub obniżonych cen obiadów, wynoszą około 332 USD dla osób otrzymujących bezpłatne posiłki, około 260 USD dla osób otrzymujących posiłki w obniżonej cenie i około 30 usd dla osób otrzymujących płatne posiłki. Roczne wydatki dla tych uczniów uczestniczących w szkołach, które obsługują co najmniej 60 procent bezpłatnych i / lub obniżonych cen obiadów wynosi około $ 4 więcej . Dodatkowe wydatki są przeznaczone dla tych uczniów, którzy uczestniczą w programie śniadań szkolnych. Roczne wydatki na ucznia w szkole, która serwuje mniej niż 40 procent bezpłatnych i/lub obniżonych cen obiadów wynosi 194 USD dla osób otrzymujących bezpłatne posiłki, 140 USD dla osób otrzymujących posiłki po obniżonej cenie i 34 USD dla osób otrzymujących płatne posiłki. Roczne wydatki dla osób uczestniczących w szkołach, które serwują co najmniej 40 procent bezpłatnych i / lub obniżonych cen obiadów, wynoszą około 33 usd więcej dla osób otrzymujących bezpłatne posiłki lub posiłki w obniżonej cenie, i to samo dla osób otrzymujących płatne posiłki.

Uwagi końcowe

to badanie pokazuje, jak wydawane są kalifornijskie pieniądze na edukację. Zbadaliśmy, ile wydaje się w Kalifornii wśród różnych kategorii wydatków na poziomie stanu, hrabstwa, dystryktu i szkoły. Podaliśmy szczegóły, jakie rodzaje wydatków uwzględniliśmy w każdej z kategorii wydatków, aby umożliwić użytkownikom raportu zrozumienie i omówienie różnych rodzajów wydatków, łatwe przenoszenie wydatków z jednej kategorii do drugiej i rekategoryzację wydatków w inny rozsądny sposób. Jednocześnie zakres raportu bieżącego nie obejmuje oceny, czy te wzorce wydatków są „dobre” czy „złe”, czy też próby systematycznego określenia przyczyn wzorców wydatków, które znajdujemy. Przyjrzeliśmy się różnicom w strukturze wydatków w szkołach podstawowych,liceach i okręgach szkolnych, a także w populacji specjalnej. Jednak na Schematy wydatków w poszczególnych dzielnicach może mieć wpływ wiele czynników, których nie badamy, takich jak położenie geograficzne, stopień urbanizacji, bogactwo czy różnorodność populacji studentów. Naszym celem jest ustalenie, w jaki sposób wydawane są pieniądze na edukację, aby pomóc w inicjowaniu i kształtowaniu dalszych dyskusji i analiz na temat wydatków na edukację.

Pobierz pełny raport ⤴

uwagi

• wszystkie liczby przypadające na ucznia przedstawione tutaj są średnią we wszystkich okręgach szkolnych w Kalifornii i nie pokazują różnic, które istnieją od okręgu szkolnego do okręgu szkolnego.
• przedstawione tutaj wydatki na jednego ucznia nie są sumą wydatków okręgu szkolnego i powiatu na uczniów uczestniczących w programie, ale stanowią wydatki na jednego ucznia z danego programu.