China: Office of Children’ s Issues 25 januari delegatie Meeting with CCCWA

op 25 januari ontmoette het Office of Children ’s Issues (CI) een delegatie van het China Center for Children’ s Welfare and Adoption (CCCWA) in Washington, D. C. Om een reeks onderwerpen te bespreken die verband houden met interlandelijke adoptie, waaronder de in januari 2017 in China vastgestelde NGO-wet en de impact ervan op adopties, wijzigingen in humanitaire donatie collecties, adoptie ontheffingen en andere zaken. Hieronder vindt u een korte samenvatting van informatie met betrekking tot deze onderwerpen.

NGO-Wet: op 1 januari 2017 heeft het Chinese Ministerie van Openbare Veiligheid De Wet op binnenlandse activiteiten van Buitenlandse NGO ‘ s aangenomen. Het primaire doel van de nieuwe wet is om alle buitenlandse NGO-activiteiten te reguleren, niet interlandelijke adoptieactiviteiten. Hoewel de wet niet gericht was op interlandelijke adoptieactiviteiten, heeft zij directe gevolgen gehad voor adoptieprocessen. De nieuwe wet resulteerde in de opschorting van het een-op-een partnerschapsprogramma, het hostingprogramma en het Journey of Hope-programma. Tijdens een CI-bezoek aan China in Mei 2017 gaf de CCCWA aan dat ze verwachtten dat er in 2017 nieuwe regelgeving over deze kwesties zou worden uitgevaardigd. Deze verordeningen zijn echter nog steeds niet ontwikkeld en er is momenteel geen tijdschema voor beschikbaar.

ASP-activiteiten in het kader van de nieuwe wet: de Chinese regering stond een overgangsperiode van één jaar toe nadat de wet was aangenomen, die eindigde op 31 December 2017. Op dat moment moesten de activiteiten in het kader van het vorige een-op-een partnerschapsprogramma permanent worden afgerond. ASP ‘ s zijn nu verplicht om zich te registreren bij de Chinese regering door het indienen van geloofsbrieven voor goedkeuring aan het Ministerie van Openbare Veiligheid. Daarnaast moeten ASP ‘ s zich registreren bij het betreffende ministerie dat toezicht houdt op de acties van de NGO. In het geval van internationale adopties, onder toezicht van de CCCWA en het Ministerie van burgerlijke zaken, begrijpen we dat Civil Affairs nog steeds bezig is met het opstellen van registratievoorschriften. Er is geen voltooiingsdatum opgegeven. Daarom, volgens CCCWA, momenteel geen U. S. ASP ’s zijn geregistreerd onder de NGO-wet om interland adoptiewerk uit te voeren in het kader van een een-op-een partnerschapsregeling, hoewel twee ASP’ s zijn goedgekeurd voor ander kinderwelzijn of liefdadigheidswerk dat geen verband houdt met adoptie.

CCCWA deelde het departement mee dat, wegens het ontbreken van een NGO-vergunning specifiek voor interlandelijke adoptiepartnerschappen, op dit moment geen Amerikaanse ASP direct contact kan hebben met weeshuizen. Als een ASP informatie nodig heeft over een specifiek kind, dient de ASP contact op te nemen met de cccwa, die de nodige inlichtingen zal inwinnen bij het weeshuis. CCCWA erkende vertegenwoordigers van ASP kunnen nog steeds nodig zijn in de provincies om adoptiegezinnen te helpen bij het registreren van zaken of bij het reizen, maar deze vertegenwoordigers mogen geen direct contact hebben met het weeshuis of zijn werknemers.

CI uitte zijn bezorgdheid dat dit proces zou kunnen leiden tot aanzienlijke vertragingen bij de overdracht van kindspecifieke informatie van het weeshuis naar CCCWA en vervolgens naar ASPs. De CCCWA erkende dat er vertragingen kunnen optreden en verklaarde zich ertoe te willen samenwerken met weeshuizen om het systeem te blijven verbeteren. We bespraken een plan om elkaar op de hoogte te houden van de vooruitgang op dit gebied en dat we elkaar over een paar maanden weer zouden ontmoeten om kwesties aan te pakken die zich voordoen. Daartoe zou CI graag van ASPs horen over hun ervaringen met de overdracht van kindspecifieke informatie.

buitenlandse onder toezicht staande dienstverleningsovereenkomsten: op basis van de bovenstaande informatie zouden onder China ’s nieuwe richtsnoeren die het contact tussen ASP’ s, hun vertegenwoordigers en weeshuizen verbieden, onder toezicht staande dienstverleningsovereenkomsten tussen Amerikaanse ASP ‘ s en weeshuizen niet noodzakelijk moeten zijn. In het geval dat een weeshuis ondanks deze begeleiding rechtstreeks samenwerkt met ASP ‘ s (of hun vertegenwoordigers), is een buitenlandse onder toezicht staande dienstverlener overeenkomst vereist en heeft CCCWA gevraagd te worden geïnformeerd over de activiteiten en de overeenkomst. In overeenstemming met de Amerikaanse interland adoption accreditation regulations, ASP ‘ s moeten overeenkomsten te verkrijgen met andere lokale vertegenwoordigers die adoptie diensten uit te voeren.

opmerking: Deze informatie is bedoeld als algemene leidraad die niet uitsluit dat een accreditatie-instantie vaststelt dat een ASP toezicht moet houden op een weeshuis als de activiteiten van de ASP (of haar vertegenwoordigers) buiten het normale proces in dat land vallen.houd er ook rekening mee dat landen regels kunnen wijzigen en enkele beperkingen kunnen opheffen die van invloed zijn op de rol van Amerikaanse adoptiedienstverleners met betrekking tot weeshuizen. Bij het bepalen of een weeshuis moet worden behandeld als een buitenlandse begeleid provider, de Afdeling beveelt aan dat de accreditatie van de entiteit beschouwen deze algemene informatie en verwijzen ook naar de Afdeling begeleiding voor beoordelaars op buitenlandse begeleid providers en andere begeleiding de Afdeling eerder heeft verstrekt over de begeleide buitenlandse aanbieders.donaties voor Weeshuis: op 7 December 2017, op verzoek van het Ministerie van burgerlijke zaken, heeft de CCCWA een openbare mededeling gepubliceerd over donaties voor weeshuis door adoptieouders. In de mededeling wordt uitgelegd dat adoptieouders een vrijwillige donatie kunnen aanbieden aan de kinderwelzijnsinstelling nadat de adoptie registratie is afgerond. Er is verduidelijkt dat het bedrag en de methode voor het indienen van een vrijwillige donatie aan de adoptieouders moeten worden overgelaten en dat donaties pas mogen worden gedaan nadat de adoptie in de provincie is geregistreerd. Volgens de kennisgeving kan de CCCWA actie ondernemen tegen elke ASP waarin zij van mening is dat het Agentschap, of zijn vertegenwoordigers, families onder druk hebben gezet om donaties te doen. In antwoord op vragen over wat te doen als een weeshuis een gezin onder druk zet om een donatie te doen, moeten adoptieouders en/of de ASP dit melden bij de lokale afdeling burgerlijke zaken in de provincie.

CI heeft verzoeken ontvangen om opheldering en onderzoeken van adoptieouders op het Amerikaanse consulaat in Guangzhou in verband met donaties van weeshuis. Sinds 2016 hebben gezinnen hun bezorgdheid geuit over de vraag om grote sommen contant geld naar China te dragen voor donaties, in plaats van in staat te zijn om geld elektronisch over te dragen. In het licht van deze, CI, Mission China staff en cccwa besproken hadden een gesprek over bankoverschrijving mogelijkheden in Mei 2017. Het was onduidelijk op dat moment welke provincies werden vereist cash transfers vs.elektronische overdracht, en dus consulaire ambtenaren begonnen te vragen ouders over hun ervaring om informatie te verzamelen voor verdere gesprekken met CCCWA over bankoverschrijving mogelijkheden. Tijdens onze recente bijeenkomst deelden we met CCCWA onze voortdurende bezorgdheid over de veiligheidsrisico ‘ s voor adoptieouders die grote hoeveelheden geld bij zich dragen om te worden gedoneerd. CCCWA onderzoekt hoe donaties kunnen worden gedaan via elektronische bankoverschrijving om te voorkomen dat PAPs grote hoeveelheden contant geld moeten dragen.

cccwa-ontheffingsproces: CI informeerde naar gerapporteerde wijzigingen in het ontheffingsproces. In het verleden heeft de CCCWA overwogen af te zien van bepaalde vereisten van de cccwa om bepaalde PAPs die kinderen adopteren die op het punt stonden ouder te worden, in aanmerking te laten komen voor adoptie als zij aan alle andere wettelijke vereisten voldeden. De CCCWA heeft echter bevestigd dat de cccwa met ingang van januari 2018 heeft bepaald dat zij geen ontheffingen meer zal goedkeuren voor toekomstige adoptieouders die niet voldoen aan de Chinese toelatingscriteria voor adoptie.

rapportage na plaatsing: de CCCWA verzocht om tijdige naleving van de rapportageverplichtingen na de vaststelling door China. Dit zal blijven bijdragen aan China ‘ s geschiedenis van positieve ervaringen met Amerikaanse adoptieouders.

China ‘ s eisen zijn als volgt:

• voor adoptiegevallen die zijn voltooid na 1 januari 2015 met een” kennisgeving van het komen naar China voor adoptie”, vereist het China Center for Children ‘ s Welfare and Adoption dat toekomstige adoptieouders zes maanden, een jaar, twee jaar, drie jaar, vier jaar en vijf jaar na de adoptie-registratie een postplaatsingsverslag indienen.de eerste drie rapporten moeten worden opgesteld door de maatschappelijk werkers die het thuisonderzoek hebben voorbereid. De laatste drie rapporten kunnen door de families zelf worden geschreven.

Families die geadopteerd zijn via een ASP die niet langer kan helpen met rapportage na adoptie, moeten rapporten indienen via een nieuwe ASP. Als u een ander bureau wilt kiezen, kunt u de informatie van het Bureau voor kinderzaken over overdrachten van gevallen en de informatie van de interlandelijke adoptie-accreditatie-en onderhoudsorganisatie (IAAME) over geaccrediteerde/goedgekeurde adoptiedienstverleners bekijken. Families kunnen ook rechtstreeks communiceren met CCCWA, hun contactgegevens is:China ’s Adoption Authority Het China Center for Children’ s Welfare and Adoption 16 Wang Jia Yuan Lane Dongcheng District Beijing, China 100027 Tel: 010-655-48998 e-mail: [email protected]
Internet:http://cccwaen.mca.gov.cn

ASP ‘ s die geen adoptiediensten meer verlenen of die niet langer in China werken, moeten een overdrachtsplan uitvoeren voor de families die nog steeds uitstaande verantwoordelijkheden hebben na adoptie.

CI waardeert zijn nauwe relatie met de CCCWA zeer en ziet uit naar verdere samenwerking in deze tijd van verandering in het Chinese adoptieprogramma. We blijven ons inzetten om met China samen te werken om de neveneffecten van de wettelijke veranderingen in China op het interlandelijke adoptieproces te minimaliseren.