hieronder vindt u een overzicht van zes budgetmodellen of budgetgerelateerde praktijken die in het hoger onderwijs worden gebruikt: incrementele budgettering, Zero-Based Budgeting, Activity-Based Budgeting, Responsibility Center Management, gecentraliseerde budgettering en Performance-Based Budgeting.
incrementele budgettering
definitie
Dit is een traditioneel begrotingsmodel waarin begrotingsvoorstellen en toewijzingen gebaseerd zijn op de financieringsniveaus van het voorgaande jaar. Alleen nieuwe ontvangsten worden toegewezen. Bezuinigingen worden gemaakt als een percentage van de historische begroting van de instelling, en zijn meestal over de hele linie binnen bereik.
voordeel
incrementele budgettering is van oudsher aantrekkelijk geweest voor instellingen voor hoger onderwijs, omdat het gemakkelijk te implementeren is, begrotingsstabiliteit biedt en eenheden en instellingen in staat stelt om meerdere jaren in de toekomst te plannen, vanwege de voorspelbaarheid van het model.
terugbetaling
Dit model is beperkt in zijn visie, omdat het moeilijk is te bepalen waar kosten zijn gemaakt en hoe deze kosten bijdragen aan inkomsten en waardecreatie. Instellingen zijn verantwoordelijk voor wat zij in de meest elementaire zin van het woord uitgeven.
zero-Based Budget
definitie
aan het begin van elke begrotingsplanningsperiode wordt de begroting van het voorgaande jaar voor elke eenheid goedgekeurd. Elk deel van de instelling moet opnieuw om financieringsniveaus vragen en alle uitgaven moeten opnieuw worden gemotiveerd.
voordeel
op nul gebaseerde budgettering is een effectieve manier om onnodige kosten te beheersen. Aangezien afdelingen en afdelingen niet automatisch een bepaald bedrag per jaar ontvangen, heeft al het geld dat aan een eenheid wordt toegewezen een doel, waardoor verspilling en discretionaire uitgaven tot een minimum worden beperkt. Volgens het Mackinac Center for Public Policy vermindert zero-based budgeting de “rechtmentaliteit” met betrekking tot kostenstijgingen en heeft het potentieel om begrotingsdiscussies zinvoller te maken.
nadeel
zero-based budgetten nemen meer tijd in beslag en kunnen een te radicale oplossing voor de taak zijn. Zoals een expert heeft opgemerkt, heb je geen Voorhamer nodig om een spijker in te slaan.”
Activity-Based Budgeting
definitie
Activity-based budgeting kent financiële middelen toe aan institutionele activiteiten die het grootste rendement (in de vorm van verhoogde inkomsten) voor de instelling zien. Goedkeuring kan betrekking hebben op:
- ontwikkeling van activiteitsgroepen voor budgettering, in coördinatie met campusleiders en kiezers;
- ontwikkelen van fondsbrongroepen;
- ontwerpen van begrotingsprocessen waarbij campusleiders activiteitentaxonomie en toewijzingsplannen gebruiken om middelen af te stemmen op institutionele strategische doelstellingen; en
- implementeren van een activity-based campus budget allocation process
Benefit
als de Universiteit nauwkeurig kan aangeven waar de inkomsten vandaan komen en deze inkomsten kunnen koppelen aan bredere strategische doelstellingen, kan deze methode de inkomsten verder verhogen.
teruggave
opmerkingen van de Interim University of Washington Provoost Mary Lidstrom suggereren dat de implementatie van een activity-based model een aanzienlijke hoeveelheid tijd en middelen vergt, wat voor sommige instellingen misschien niet haalbaar is. In een reactie op de beslissing van de Universiteit van Washington om terug te duwen de uitvoering van de activiteit-based model—een beslissing deels beïnvloed door de impact van de recessie—Lidstrom merkte op dat “geen andere universiteit in staat is geweest om iets als dit uit te voeren in minder dan drie jaar, en we probeerden om het te doen in minder dan twee.”
Responsibility Center Management
definitie
Responsibility Center Management (RCM) is misschien dichter bij een managementfilosofie dan een budgettering strategie. Het is bedoeld om de verwezenlijking van academische prioriteiten binnen een instelling te ondersteunen en maakt een begroting mogelijk die nauw aansluit bij die prioriteiten.
RCM delegeert operationele autoriteit aan scholen, afdelingen en andere eenheden binnen een instelling, zodat zij hun academische taken kunnen prioriteren. Elke eenheid ontvangt al zijn eigen inkomsten en inkomsten, met inbegrip van het collegegeld van de ingeschreven studenten. Op deze manier concurreren eenheden effectief voor studenten. Elke eenheid krijgt ook een deel van de overheidssteun toegewezen (indien van toepassing). Echter, eenheden zijn ook verantwoordelijk voor hun eigen kosten, evenals voor een deel van de kosten gemaakt door de universiteit algemene activiteiten.
voordelen
sommige universiteitsbestuurders wenden zich tot RCM als oplossing voor de budgettaire problemen die door de recessie zijn ontstaan. Voorstanders van RCM beweren dat het dwingen van individuele eenheden om te vechten voor hun overleving decanen ertoe aanzet om nieuwe inkomstenbronnen na te streven.
nadelen
De voorzitter van de Universiteit van Boston Robert A. Brown beweert dat de competitie voor studenten die door RCM wordt gepromoot ertoe kan leiden dat decanen hun toevlucht nemen tot inefficiënte maatregelen om te voorkomen dat studenten zich inschrijven voor cursussen aan andere hogescholen. “Het kan leiden tot alle perverse prikkels, zoals technische scholen die Engels willen leren,” beweert hij.
gecentraliseerde budgettering
definitie
gecentraliseerde budgettering vereist dat alle beslissingsbevoegdheden in handen zijn van de hogere administratie. Typisch hogescholen en universiteiten combineren aspecten van gecentraliseerde budgettering met gedecentraliseerde budgettering.Professor William Lasher van de Universiteit van Texas in Austin ziet een meer gecentraliseerd begrotingssysteem als een voorzichtige manier om moeilijke financiële omstandigheden te omzeilen, vanwege de bevoegdheden die in topbestuurders zijn geïnvesteerd om moeilijke beslissingen te nemen voor de universiteit als geheel. In een systeem dat centrale budgettering combineert met een ander proces, kan de motivering voor de keuze van de eenheden die centraal worden begroot, aanpasbaar zijn. In combinatie met op prestaties gebaseerde financiering kunnen colleges bijvoorbeeld die afdelingen waarvoor geen betrouwbare prestatiemetingen kunnen worden vastgesteld, centraal budgeteren. Een andere reden om gecentraliseerde budgettering te implementeren is dat sommige uitgaven noodzakelijk zijn voor de basiswerking van de afdelingen, en daarom niet optioneel zijn. Een algemeen voorbeeld van gecentraliseerde budgettering onder deze redenering is IT—apparatuur-bijvoorbeeld, computers, printers, en software. Als alle faculteiten een computer nodig hebben om hun taken uit te voeren, zijn dit kosten die niet in het gedrang kunnen komen, en kunnen centraal worden begroot om ervoor te zorgen dat het college de kosten onder controle houdt.
terugbetaling
wanneer de begroting gecentraliseerd is en het concurrentieelement wegvalt, kunnen de diensten minder gemotiveerd zijn om inkomsten te genereren.
Performance-Based Budgeting
definitie
terwijl een activity-based budget fondsen toekent op basis van het bedrag van de inkomstengenererende activiteit die een eenheid onderneemt, wordt een performance-based budget fondsen toegekend op basis van prestaties, die worden bepaald door een aantal gedefinieerde resultatenstandaarden. De meest effectieve prestatiebudgetten zullen laten zien ” hoe dollars de dagelijkse taken en activiteiten financieren, hoe deze activiteiten naar verwachting bepaalde outputs zullen genereren, en welke resultaten dan het resultaat zouden moeten zijn.”
voordeel
een op prestaties gebaseerde begroting moet een instelling een goed idee geven van hoe geld naar verwachting in resultaten zal worden vertaald. Prestatiegebaseerde systemen worden vaak opgelegd aan openbare onderwijssystemen als gevolg van grotere verantwoordingsplicht. Door de financiering van overheidsinstellingen te koppelen aan de resultaten die zij opleveren, worden de uitgaven van instellingen die afhankelijk zijn van overheidssteun transparanter. Performance-based financiering is niet nieuw voor het hoger onderwijs, maar volgens een rapport uitgebracht door Virginia Tech onderzoekers, het is “nu meer kans om wettelijk verplicht dan op enig ander moment in de geschiedenis.”
terugbetaling
het begrotingsproces moet tijd bevatten voor de evaluatie van prestatiemaatregelen (wat zelf een proces van voorafgaande verzameling en analyse vereist) en tijd voor de bespreking van prestaties tegen verwachtingen. Alleen dan kunnen dollarwaarden worden toegewezen aan divisieuitkomsten.
