californias evne til å gi en god utdanning for sin ungdom avhenger både Av Californias evne til å finansiere K-12 utdanning og på hvordan utdanning dollar brukes til å gi pedagogiske tjenester etter at de er tildelt. De motstridende trender mellom Californias finanspolitiske velvære og veksten i studentpopulasjonen tyder på at det vil være vanskelig å holde per-elev offentlige k–12-utgifter konstant gjennom 1990-tallet (Shires et al., 1993). Men i forhold til andre stater har Californias per-elevutgifter På k–12 offentlig utdanning allerede falt i ca 15 år. I 1978 oversteg Californias per-elevutlegg på offentlig utdanning det nasjonale gjennomsnittet. Situasjonen har blitt stadig verre siden det året. I 1992-93, For Eksempel, California per elev utgifter for offentlig utdanning rangert 38th i landet og var lavere enn landsgjennomsnittet med nesten $1000 per elev (National Education Association, 1994).

på kort sikt er det tvilsomt at statens relative posisjon vil bli bedre (Shires et al., 1993). Som et resultat har politikere og publikum begynt å fokusere i økende grad på Hvordan Californias begrensede utdanningsressurser kan utnyttes best mulig. Informasjon om hvordan ressursene faktisk brukes skal danne grunnlag for slike analyser.

Studiedesign

Denne rapporten beskriver K–12 totale og per elevutgifter For Californias 1000 pluss distrikter for skoleåret 1992-93 (det siste året for hvilke data var tilgjengelige). Vi undersøker i detalj hvordan fylkeskontorer utdanning, distriktskontorer, og skoler bruker sine utdanning dollar. I tillegg til å kartlegge hvordan skoledistrikter over Hele California som helhet bruker pengene sine, undersøker vi forskjeller i hvordan utdanningsressurser fordeles mellom skoledistrikter. Vi fokuserer spesielt på hvordan utgiftene varierer for elementære, sekundære og enhetlige skoledistrikter, samt hvordan de varierer for de spesielle behovspopulasjonene. Til slutt vil vi gjerne vite hvordan ressursene faktisk blir tatt i bruk og om de blir satt til deres mest produktive bruksområder. Bestemme hvor utdanning dollar går er første skritt i den retningen.Mens lignende studier På California K–12 utgifter har blitt utført (Hayward, 1988), er det som skiller den nåværende studien detaljnivået som den gir. Californias skoler, skoledistriktskontorer, fylkeskontorer og Utdanningsdepartement gjør sammen hundrevis av typer utgifter til støtte For k–12-utdanning i staten. Denne studien presenterer en måte å organisere disse utdanningsutgiftene i utgiftskategorier. Vi gir detaljer om hvilke typer utgifter vi har tatt med i hver av utgiftskategorier, grunnlaget for deres plassering og størrelsen på hver av utgiftene, slik at brukerne av denne rapporten kan diskutere de ulike typer utgifter, for å flytte utgifter enkelt fra en kategori til en annen, og å omkategorisere utgifter på andre fornuftige måter.

Funn

Totale unduplicated skolekrets, fylke, og statlige k–12 utgifter for 1992-93 skoleåret var $ 27,567 millioner. Dette resulterer i en per elevutgift på $5.353 for alle studenter som er påmeldt i skoledistrikter i California. Som vist I Figur S. 1, deler vi totale California K – 12 utdanning utgifter i et hierarki av kategorier, fra bredere til smalere kategorier. De bredeste kategoriene er statlige driftsutgifter, fylkeskontor for utdanningsutgifter og distriktsutgifter. Disse hovedkategorier av utgifter er deretter delt inn i mer detaljerte kategorier av utgifter.

klart, flertallet Av k–12 utgifter, $25,433 millioner, finner sted på skole-distriktet nivå. Distriktsutgifter står for om lag 92 prosent Av totale k–12 utgifter. Seks prosent Av Totale k–12 utgifter skje på fylkesnivå, og 2 prosent av totale k–12 utgifter skje til støtte for statlige operasjoner. Videre foregår de fleste utgifter ut av de generelle midlene. Utgifter til distrikts-og fylkeskommunale fond utgjorde sammen $ 22.381 millioner og utgjorde om lag 81 prosent av totale k–12-utgifter på $ 27.567 millioner for skoleåret 1992-93.

Skoledistriktets Utgifter

som vist I Figur s. 1 brukte skoledistriktene rundt $ 25.433 millioner i skoleåret 1992-93. Å dele denne summen gjennom de 5.149.597 studentene som er innmeldt i skoledistriktene i California, resulterer i en per-elev distriktskostnad på $ 4.939 for skoleåret 1992-93.flertallet av disse utgiftene, $21,011 millioner, var distriktets generelle fondsutgifter. Og flertallet av distriktets generelle fondsutgifter, $ 19.308 millioner, fant sted på skolesider. Totalt brukte distriktene $13.101 millioner på klasseromspersonell og materialer, eller $ 2.544 per elev. Av dette gikk rundt $11.505 millioner, eller $2.234 per elev, til lærernes lønn og fordeler. Direkte tjenester koster totalt rundt $1,425 millioner for skoleåret 1992-93. Per-elev utgifter på direkte tjenester var ca $ 277 . Dette inkluderer ca $ 397 millioner brukt på veiledning, velferd og oppmøte lønn og ca $ 348 millioner brukt på elev transport lønn og ytelser.I 1992-93 brukte Californias skoler ca $2,294 millioner, eller ca $445 per elev, på skolefasiliteter. Dette inkluderer ca $ 230 millioner for vedlikeholdslønn, $ 690 millioner for driftslønn og $ 302 millioner for fordelene for de to gruppene. I tillegg brukte skolene rundt $ 481 millioner for sine verktøy.Skolene brukte også rundt $944 millioner, eller ca $ 183 per elev, på skoleledere som inkluderer lønn og fordeler av skoleledere og vice rektorer. Videre gikk rundt $1,544 millioner av skoledistriktsressurser, eller $300 per elev, til andre skolebaserte aktiviteter. Dette inkluderer ca $ 625 millioner betalt til skolen geistlige og andre kontor lønn.I tillegg betalte ca $ 1,764 millioner, eller $ 343 per elev, av skoledistriktets generelle utgifter for distriktsoperasjoner. Dette inkluderer ca $ 417 millioner betalt til distrikts geistlige og andre kontor lønn. Fordeler til distriktskontorpersonell, inkludert superintendenter, administratorer og kontorpersonell, utgjorde om lag 245 millioner dollar for skoleåret 1992-93. Ufordelte overføringer utgjorde rundt $61 millioner, eller $12 per elev. Disse er negative fordi de trekkes fra totale distriktsutgifter for å unngå å telle utgifter som bare overføres fra ett program, fond eller byrå til et annet.

de enkelte kategoriene av skoledistriktets generelle utgifter kan beregnes som en prosentandel av totale distriktets generelle utgifter eller i prosent Av totale k–12 utgifter. For eksempel utgjør skoledistriktets generelle utgifter på klasseromspersonell og materialer på $13.101 millioner om lag 62 prosent av de totale distriktets generelle utgifter og 47 prosent Av de totale k–12 utgiftene. På samme måte utgjør distriktsfond utgifter på distriktsoperasjoner på $ 1,764 millioner om lag 8 prosent av distriktsfond utgifter og om lag 6 prosent Av totale k–12 utgifter.

Utover det generelle fondet bruker skoledistriktene penger fra midler som er avsatt til spesielle formål. For eksempel er barn ernæring program penger satt til side i kantina fondet. Totalt utgifter fra disse andre distriktet K–12 midler var $4,422 millioner, eller om $859 per elev, for 1992-93 skoleåret. Den største av disse andre fondene, som registrerer utgifter på $ 1,013 millioner, er skoleleiekjøpsfondet, som brukes til å regne separat for statlige fordeling som brukes til å rekonstruere, ombygge eller erstatte eksisterende skolebygg. I tillegg brukte skoledistriktene rundt $ 919 millioner fra kafeteriafondet for skoleåret 1992-93.

Fylkeskommunens Utgifter

California har 58 fylkeskontorer for utdanning, og de varierer sterkt i sine funksjoner og ansvar. Totalt brukte fylkeskontorer for utdanning ca $ 1,550 millioner, eller $ 301 per elev, for skoleåret 1992-93.

som vist I Figur s. 1, utgjorde fylkeskommunens utgifter omtrent $ 1.370 millioner, eller $ 266 per elev, for skoleåret 1992-93. Peker på noen av de større typer fylkeskommunale utgifter, rapporterte fylker utgifter på rundt $ 281 millioner på lærernes lønn for skoleåret 1992-93. Dette utgjør ca $ 55 for Hver Av Californias offentlige skoleelever. Fylkene brukte også rundt 88 millioner dollar på instruksjonshjelpers lønn. Fordeler for lærere og instruksjonshjelpere var rundt $104 millioner. Totalt var fylkeslønn og fordeler til lærere og instruksjonshjelpere om lag 473 millioner dollar, eller 35 prosent av de totale fylkeskommunale utgiftene.

Fylker også brukt ca $107 millioner på geistlige og andre kontor lønn og ytelser. Den største enkelttypen av fylkeskommunale fondsutgifter, $ 325 millioner for skoleåret 1992-93, er for andre tjenester og driftsutgifter. Denne utgifter inneholder et bredt utvalg av kontrakt tjenester som transport eller lønn tjenester.Som vist I Figur S. 1, kommer en relativt liten andel av fylkeskostnadene, $180 millioner eller $35 per elev, fra andre fylke K–12 midler, som holder penger til side for bestemte formål. Den største av disse er fylket selvforsikringsfond med utgifter på rundt $153 millioner for skoleåret 1992-93.

Statlige Operasjoner Utgifter

K-12 statlige operasjoner utgifter utgjorde ca $ 584 millioner, eller $113 per elev, for 1992-93 skoleåret. Statlige operasjoner inkluderer statlige utgifter På K–12 støttetjenester levert av staten, hovedsakelig utgifter Til California Department Of Education og nedbetaling på statlige generelle forpliktelser obligasjoner.California brukte ca $ 78 millioner for driften Av California Department Of Education for 1992-93 skoleåret. Dette er omtrent $15 per elev innmeldt i skoledistrikter I California i skoleåret 1992-93. Staten har også gjennom årene utstedt generelle obligasjonsobligasjoner primært til støtte for kapitalfasiliteter. Betalinger, inkludert hovedstol og renter, på disse obligasjonslånene for skoleåret 1992-93 utgjorde om lag $ 483 millioner eller $ 94 per elev.

Å Skille Ut Utgiftsmønstre Av Distrikter

i tillegg til å beskrive hvordan skoledistrikter som gruppe bruker pengene sine, så vi også på hvordan utgiftsmønstre varierer for elementære, sekundære og enhetlige skoledistrikter, samt hvordan de varierer for de spesielle behovspopulasjonene.

Utgiftsmønstre etter Type Distrikt

vi så på de samme kategoriene av distriktets generelle fondsutgifter som tidligere undersøkt, men separat for enhetlige, videregående og grunnskoledistrikter. Nesten Alle k-12 offentlige skoleelever er registrert i en av tre typer skoledistrikter: videregående skole, elementær eller enhetlig (som inneholder videregående skole og elementære karakterer). For skoleåret 1992-93 var det 596 grunnskoledistrikter, 301 enhetlige skoledistrikter og 104 videregående skoledistrikter for totalt 1001 skoledistrikter i California. Mens flertallet av skoledistriktene I California er grunnskole distrikter, unified skoledistriktene melde flertallet av elevene. For skoleåret 1992-93 registrerte elementære distrikter ca 1,1 millioner studenter, enhetlige distrikter registrerte ca 3,6 millioner studenter, og videregående distrikter registrerte ca 0,4 millioner studenter, for totalt ca 5,1 millioner studenter innmeldt i skoledistrikter i California.

totalt per-elev distriktet generelt fond utgifter for videregående skolekretser for 1992-93 skoleåret var ca $ 4,511. Per-elev generelle fond utgifter for enhetlig distrikter var ca $ 4,119 og for elementære distrikter var ca $ 3,777. Totalt bruker high school district ca $392 mer enn enhetlige distrikter per elev og ca $ 734 mer enn elementære distrikter per elev.i tillegg til at videregående skoler bruker mer per elev enn grunnskoler samlet sett, fant vi at i hver utgiftskategori, som vist I Figur s. 2, brukte videregående skoledistrikter mest per elev. Videregående skoledistrikter brukte mer per elev enn elementære distrikter, ikke bare på klasseromspersonell og materialer, men også på direkte tjenester, skolefasiliteter, skoleledere, andre skolebaserte utgifter og distriktsoperasjoner.

Vi så også på om elementære, videregående skole og enhetlige skoledistrikter brukte lignende aksjer av deres totale utgifter på hver utgiftskategori. Mens de vanligvis bruker lignende aksjer av sine ressurser på hver kategori, er det noen små forskjeller i deres fordeling av ressurser på tvers av kategorier. For eksempel brukte unified district omtrent 61 prosent av deres totale generelle fondsutgifter, eller $2,547 per elev, på klasseromspersonell og materialer. High school distrikter brukte ca 58 prosent, eller $2,667 per elev, av sine totale generelle fondsutgifter her, og elementære distrikter brukte ca 63 prosent, eller $2,436 per elev, av sine totale utgifter på klasseromspersonell og materialer.

De Spesielle Behov Populasjoner

staten og den føderale regjeringen gi midler til en rekke programmer for studenter med spesielle behov. Disse føderale og statlige programmer kan resultere i per-elev utgifter som varierer for studenter som deltar i disse programmene. Vi fokuserte på utgiftene til tre av de største kategoriske programmene: spesialundervisning, Kapittel 1 og barnernæring.

Spesialundervisning

mandatet for spesialundervisning er å sikre at alle barn med spesielle behov får, gratis, utdanningstjenester som oppfyller deres behov. Skoledistriktene brukte ca $ 2,629 millioner på spesialundervisning studenter for 1992-93 skoleåret. Dette utgjorde om lag 13 prosent av totale distriktsfond utgifter. Fylkene brukte rundt $ 566 millioner på spesialundervisning for skoleåret 1992-93, noe som utgjør om lag 41 prosent av de totale fylkeskommunale utgiftene.

Distrikt og fylke per elev utgifter varierer sterkt etter type spesialutdanningsprogram. For eksempel er per-elevutgiftene på rundt $ 23.613 for ikke-offentlige skoleelever omtrent dobbelt så mye utgifter til noen annen gruppe spesialundervisningsstudenter. Dette er studenter for hvem det er fastslått at de offentlige skolene ikke kan tilby de tjenestene som studenten trenger, og den offentlige skolen betaler for studenten å bli registrert på en privat skole. Av de andre spesialundervisningsprogrammene brukte Special Day-Klassen, som gir de fleste offentlige skoletjenestene til en spesialundervisningsstudent, rundt $8.820 per elev. Den Utpekte Instruksjon og Tjenester program, som gir de minst intensive offentlige skoletjenester til spesialundervisning studenter, brukte ca $ 3,153 per elev.

Kapittel 1

Generelt Er Kapittel 1 midler som brukes til å supplere de pedagogiske tjenester som tilbys til lav oppnå studenter i lav inntekt nabolag. For skoleåret 1992-93 brukte skoledistriktene rundt $ 517 millioner på Direkte Kapittel 1-utgifter og tilhørende støttekostnader. Dette er om lag 2,5 prosent av totale distriktsfond utgifter. I tillegg brukte fylker rundt $ 72 millioner på Direkte Kapittel 1 utgifter og relaterte støttekostnader. Dette er om lag 5,3 prosent av de totale utgiftene til fylkesfond.

antall Deltakende Kapittel 1-studenter for skoleåret 1992-93 var 1.283.700. Av disse deltok rundt 34 126 studenter fra 399 private skoler i California i Kapittel 1-programmet. Den resulterende distriktet og fylket per elev utgifter er ca $459 for studenter som deltar I Kapittel 1 program i 1992-93 skoleåret.

Barn Ernæring

Barn ernæring er primært en skole frokost og skole lunsj program. Det er den største av de føderale kategoriske programmer som gir ca $ 640 millioner i støtte Til Californias skoler i 1992-93. Statlige dollar for skole ernæring programmer utgjorde ca $ 49 millioner for 1992-93 skoleåret. Distrikt og fylke utgifter på barnet ernæring programmer er inkludert i kafeteria fondet, ikke i distriktet eller fylket generelt fond utgifter.

de føderale og statlige barn ernæring programmer refundere skoler basert på antall og type frokost og lunsj måltider servert. Frokost og lunsjer er klassifisert som «gratis», «redusert priset» eller «betalt», og hver har en annen refusjonsrate.den årlige utgifter per student i en skole som serverer mindre enn 60 prosent gratis og / eller redusert pris lunsjer er ca $ 332 for de som mottar gratis måltider, ca $ 260 for de som mottar redusert pris måltider, og ca $ 30 for de som mottar betalte måltider. Den årlige utgifter for de studentene som deltar i skoler som tjener minst 60 prosent gratis og / eller redusert pris lunsjer er ca $4 mer. Ekstra utgifter er laget for de studentene som deltar i skolens frokostprogram. Den årlige utgifter per student i en skole som serverer mindre enn 40 prosent gratis og / eller redusert pris lunsjer er $194 for de som mottar gratis måltider, $140 for de som mottar redusert pris måltider, og $ 34 for de som mottar betalte måltider. Den årlige utgifter for de som deltar i skoler som serverer minst 40 prosent gratis og / eller redusert pris lunsjer er ca $33 mer for de som mottar gratis måltider eller redusert pris måltider, og det samme for de som mottar betalte måltider.

Avsluttende Bemerkninger

denne studien viser Hvordan Californias utdanning dollar er brukt. Vi undersøkte hvor mye er brukt i California blant en rekke kategorier av utgifter på staten, fylke, distrikt, og skolenivå. Vi har gitt detaljer om hvilke typer utgifter vi har tatt med i hver av utgiftskategorier for å gjøre det mulig for brukerne av rapporten å forstå og diskutere de ulike typer utgifter, å flytte utgifter enkelt fra en kategori til en annen, og å omkategorisere utgifter på andre fornuftige måter. Samtidig omfatter omfanget av den nåværende rapporten ikke å vurdere om disse utgiftsmønstrene er «gode» eller «dårlige» eller forsøke å systematisk finne årsakene til utgiftsmønstrene vi finner. Vi har sett på forskjeller i utgiftsmønstre for grunnskole, videregående skole og enhetlige skoledistrikter, samt for de spesielle behovspopulasjonene. Men distriktsutgiftsmønstre kan også påvirkes av mange faktorer som vi ikke utforsker, for eksempel geografisk plassering, grad av urbanicitet, rikdom eller mangfold av studentpopulasjonen. Vårt formål her er å finne ut hvordan utdanning dollar er brukt til å bidra til å initiere og ramme videre diskusjoner og analyser på utdanning utgifter.

Last Ned hele rapporten ⤴

Merknader

• alle tallene per elev som vises her er gjennomsnitt for alle skoledistrikter I California og viser ikke variasjonene som finnes fra skoledistrikt til skoledistrikt.
• utgiftene per elev presenteres her er ikke totale skolekrets og fylkeskommunen utgifter på de deltakende elevene, men representerer per elev utgifter fra det aktuelle programmet alene.