Responsabilità Comuni ma Differenziate e delle Rispettive Capacità (CBDR–RC), è un principio all’interno della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC) che riconosce le diverse capacità e le diverse responsabilità dei singoli paesi nella lotta al cambiamento climatico.

Il principio della CBDR–RC è sancito nel trattato UNFCCC del 1992, che è stato ratificato da tutti i paesi partecipanti. Il testo della convenzione recita: “… la natura globale del cambiamento climatico richiede la più ampia cooperazione possibile da parte di tutti i paesi e la loro partecipazione a una risposta internazionale efficace e appropriata, in conformità con le loro responsabilità comuni ma differenziate e le rispettive capacità e le loro condizioni sociali ed economiche.”

CBDR-RC ha servito come principio guida e come fonte di contesa nei negoziati sul clima delle Nazioni Unite.

Riflettendo CBDR-RC, la Convenzione ha diviso i paesi in “Allegato I” e “non allegato I”, il primo si riferisce generalmente ai paesi sviluppati e il secondo ai paesi in via di sviluppo. Ai sensi dell’allegato I della Convenzione, i paesi hanno un ruolo di mitigazione maggiore rispetto ai paesi che non rientrano nell’allegato I.

Dal 1992 paesi come la Cina hanno acquisito nuove capacità pur mantenendo emissioni pro capite relativamente basse, e sono sorte tensioni sulle linee definite dei paesi dell’allegato I e dei paesi non dell’allegato I. CBDR-RC e le classificazioni dell’allegato sono state codificate nel Protocollo di Kyoto del 1997 e le riduzioni delle emissioni dei paesi dell’allegato I sono state legalmente vincolate. Un fattore principale per il fallimento degli Stati Uniti di ratificare il Protocollo di Kyoto è stata la preoccupazione interna che i paesi in via di sviluppo a medio reddito non fossero tenuti ad agire per affrontare le loro emissioni di gas serra (GHG) nonostante la loro crescente capacità.

Negli anni successivi al trattato del 1992, anche la traiettoria delle emissioni nei popolosi paesi in via di sviluppo ha attirato l’attenzione. Lo sviluppo basato sui combustibili fossili da parte dei paesi in via di sviluppo densamente popolati impedirebbe la stabilizzazione delle concentrazioni di gas serra–l ‘ “obiettivo finale” concordato dell’UNFCCC – perché gran parte del bilancio globale sulle emissioni è già stato esaurito dalle emissioni dei paesi sviluppati. Ne è scaturita una controversia sulla questione della responsabilità per i costi derivanti dal passaggio a un percorso di sviluppo sostenibile, in particolare per i paesi grandi ma poveri con emissioni pro capite molto basse e pochissimo accesso ai finanziamenti.

Tuttavia, negli accordi UNFCCC più recenti – a partire da Durban nel 2011 – le parti hanno cambiato la loro posizione per consentire ai paesi di determinare individualmente il loro “contributo” alla gestione delle emissioni di gas serra. Questo nuovo accordo sul clima deve essere ” applicabile a tutti” e si avvicina alla differenziazione attraverso l’implementazione di uno schema bottom–up per determinare uno sforzo globale.

CBDR-RC rimane un punto critico, così come il ruolo dell’equità (responsabilità storica rispetto all’attuale per il cambiamento climatico), il ruolo degli allegati e il ruolo che ogni paese dovrebbe svolgere nei negoziati UNFCCC sul clima. Nei negoziati del 2014 a Lima, le parti hanno concordato una nuova frase ‘ “responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità, alla luce delle diverse circostanze nazionali”, forse suggerendo come un accordo a Parigi avrebbe affrontato la questione.