közös, de differenciált felelősségek és megfelelő képességek (CBDR-RC)

a közös, de differenciált felelősségek és megfelelő képességek (CBDR–RC) az ENSZ éghajlatváltozási keretegyezményének (UNFCCC) egyik alapelve, amely elismeri az egyes országok eltérő képességeit és eltérő felelősségét az éghajlatváltozás kezelésében.

a CBDR–RC elvét az 1992-es UNFCCC-szerződés rögzíti, amelyet minden részt vevő ország ratifikált. Az egyezmény szövege így szól: “… az éghajlatváltozás globális jellege minden ország lehető legszélesebb körű együttműködését és részvételét igényli egy hatékony és megfelelő nemzetközi válaszadásban, összhangban közös, de differenciált felelősségükkel és képességeikkel, valamint társadalmi és gazdasági feltételeikkel.”

a CBDR-RC vezérelvként, valamint vitaforrásként szolgált az ENSZ éghajlati tárgyalásain.

a CBDR-RC-t tükrözve az Egyezmény az országokat “I. melléklet” és “nem I. melléklet” – re osztotta, az előbbi általában a fejlett országokra, az utóbbi a fejlődő országokra vonatkozik. Az Egyezmény értelmében az I. mellékletben szereplő országoknak nagyobb szerepük van a mérséklésben, mint az I. mellékletben nem szereplő országoknak.

1992 óta az olyan országok, mint Kína, új képességekre tettek szert, miközben fenntartották az egy főre jutó viszonylag alacsony kibocsátást, és feszültségek merültek fel az I. melléklet és az I. mellékletben nem szereplő országok meghatározott vonalaival kapcsolatban. A CBDR-RC és a melléklet szerinti osztályozásokat az 1997-es Kiotói Jegyzőkönyv kodifikálta, és az I. melléklet szerinti országok kibocsátáscsökkentése jogilag kötelező volt. Az Egyesült Államok nem ratifikálta a Kiotói Jegyzőkönyvet az a hazai aggodalom, hogy a közepes jövedelmű fejlődő országoknak növekvő képességük ellenére nem kellett lépéseket tenniük az üvegházhatású gázok (ÜHG) kibocsátásának kezelésére.

az 1992-es szerződést követő években a népes fejlődő országok kibocsátásának pályája is felhívta a figyelmet. Az erősen lakott fejlődő országok fosszilis tüzelőanyagokon alapuló fejlesztése megakadályozná az üvegházhatást okozó gázok koncentrációjának stabilizálódását–az UNFCCC megállapodott “végső célját”–, mivel a globális kibocsátási költségvetés nagy részét már kimerítették a fejlett országok kibocsátásai. Vita alakult ki a fenntartható fejlődési pályára való áttérés költségeivel kapcsolatos felelősség kérdésében, különösen a nagy, de szegény országok esetében, ahol az egy főre jutó kibocsátás nagyon alacsony, és a finanszírozáshoz való hozzáférés nagyon kevés.

a legutóbbi UNFCCC-megállapodásokban-Durban 2011-től kezdődően-a felek megváltoztatták álláspontjukat, hogy lehetővé tegyék az országok számára, hogy egyénileg határozzák meg “hozzájárulásukat” az üvegházhatású gázok kibocsátásának kezeléséhez. Ennek az új klímamegállapodásnak “mindenkire alkalmazhatónak” kell lennie, és a differenciálást egy alulról felfelé építkező rendszer végrehajtásával közelíti meg a globális erőfeszítések meghatározása érdekében.

a CBDR-RC továbbra is ragaszkodó pont, csakúgy, mint a méltányosság szerepe (történelmi versus jelenlegi felelősség az éghajlatváltozásért), a mellékletek szerepe, valamint az egyes országoknak az UNFCCC éghajlat-változási tárgyalásaiban betöltött szerepe. A 2014-es limai tárgyalások során a felek megállapodtak egy új kifejezésben: közös, de differenciált felelősségek és megfelelő képességek a különböző nemzeti körülmények fényében, talán arra utalva, hogy egy párizsi megállapodás hogyan kezelné a kérdést.

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail-címet nem tesszük közzé.