schopnost Kalifornie, aby poskytovat kvalitní vzdělání pro své mládí závisí jak na Kalifornské schopnost fondu K–12 vzdělávání a na to, jak vzdělávání dolarů se používají k poskytování vzdělávacích služeb poté, co jsou přiděleny. Protichůdné trendy mezi Kalifornské fiskální blahobyt a růst v jeho studentské populace naznačují, že to bude těžké udržet za-žák veřejných K–12 výdaje konstantní po roce 1990 (Shires et al., 1993). Ale, ve srovnání s jinými státy, Kalifornské výdaje na jednoho žáka na veřejné vzdělávání K-12 již klesají 15 let. V roce 1978 překročily Kalifornské výdaje na veřejné vzdělávání na jednoho žáka celostátní průměr. Situace se od toho roku stále zhoršuje. V letech 1992-93, například, Kalifornie je na žáka výdaje na veřejné vzdělávání řadí 38th v zemi a byl nižší, než je celostátní průměr o téměř $1,000 na žáka (National Education Association, 1994).

v blízké době je pochybné, že se relativní postavení státu zlepší (Shires et al., 1993). Jako výsledek, politici a veřejnost se začali stále více soustředit na to, jak lze co nejlépe využít omezené zdroje vzdělávání v Kalifornii. Základem těchto analýz by měly být informace o tom, jak jsou zdroje skutečně využívány.

Studie

Kreslení na rozsáhlé údaje poskytované prostřednictvím Kalifornii je systém finančního výkaznictví pro kraje a školní čtvrti, stejně jako na detailní rozpočty jednotlivých školních okresů, tato zpráva popisuje, K–12 celkem a za-žák výdaje pro Kalifornii 1000-plus okresů pro školní rok 1992-93 (poslední rok, pro který byly k dispozici údaje). Podrobně zkoumáme, jak krajské úřady školství, okresní úřady, a školy utrácejí své vzdělávací dolary. Kromě mapování toho, jak školní obvody v celé Kalifornii utrácejí své peníze, zkoumáme rozdíly v tom, jak jsou zdroje vzdělávání přidělovány mezi školní obvody. Zaměřujeme se zejména na to, jak se výdaje liší pro základní, střední, a sjednocené školní obvody a také na to, jak se liší pro populace se speciálními potřebami. Nakonec, bychom chtěli vědět, jak zdroje jsou vlastně dal použít a zda jsou k nejefektivnějšímu využití. Prvním krokem v tomto směru je určení, kam se školství ubírá.

zatímco byly provedeny podobné studie o výdajích Kalifornie K–12 (Hayward, 1988), to, co odlišuje tuto studii, je úroveň podrobností, kterou poskytuje. Kalifornské školy, školní okresní úřady, krajské úřady, a Ministerstvo školství společně vytvářejí stovky druhů výdajů na podporu vzdělávání K-12 ve státě. Tato studie představuje jeden způsob, jak tyto výdaje na vzdělávání uspořádat do kategorií výdajů. Nabízíme podrobnosti o tom, jaké typy výdajů, které máme zahrnuty v každé z kategorií výdajů, základ pro jejich umístění a velikost každého z výdaje k tomu, aby uživatelé této zprávě diskutovat o různé typy výdajů, přesunout výdaje snadno z jedné kategorie do druhé, a přehodnotit výdaje v jiných rozumné způsoby.

zjištění

celkové výdaje na školní okres, kraj a stát K-12 za školní rok 1992-93 činily 27,567 milionu USD. To má za následek výdaje na jednoho žáka ve výši $5,353 pro všechny studenty zapsané do školních obvodů v Kalifornii. Jak je znázorněno na obrázku s. 1, rozdělíme celkové výdaje na vzdělávání v Kalifornii K-12 do hierarchie kategorií, od širších po užší kategorie. Nejširšími kategoriemi jsou výdaje na státní operace, Krajský úřad výdajů na vzdělávání, a výdaje na okres. Tyto široké kategorie výdajů jsou pak rozděleny do podrobnějších kategorií výdajů.

Jasně, většina K–12 výdaje, $25,433 milionů, se odehrává ve škole-okresní úrovni. Okresní výdaje představují asi 92 procent celkových výdajů K–12. Šest procent z celkových výdajů K-12 se odehrává na úrovni kraje, a 2 procenta z celkových výdajů k-12 se odehrávají na podporu státních operací. Dále se většina výdajů odehrává z obecných prostředků. Okresní a krajské–obecné-výdaje fondu dohromady činily 22,381 milionů a činil zhruba 81 procent z celkového počtu K–12 výdaje $27,567 milionů eur na školní rok 1992-93.

School District Výdaje

, Jak je znázorněno na Obrázku. S. 1, školní okresy strávil asi $25,433 milionů v letech 1992-93 školní rok. Vydělením tohoto součtu přes 5,149,597 studenti předmětu v školních čtvrtí v Kalifornii výsledky v jednotlivých žáků okresní výdaje ve výši 4,939 pro školní rok 1992-93.

většinu těchto výdajů, 21,011 milionu ,tvořily výdaje obecných fondů. A většina výdajů okresních obecných fondů, 19 308 milionů ,se uskutečnila na školních místech. Celkem okresy utratily 13,101 milionu dolarů za personál a materiál ve třídě, což je 2 544 dolarů na žáka. To, o $11,505 milionů, nebo $2,234 na žáka, šla na platy učitelů a výhody. Přímé služby stály za školní rok 1992-93 celkem asi 1 425 milionů dolarů. Výdaje na jednoho žáka na přímé služby činily asi 277 dolarů. To zahrnuje asi 397 milionů dolarů vynaložených na poradenství, sociální péči a docházkové platy a asi 348 milionů dolarů vynaložených na platy a dávky v oblasti dopravy žáků.

v letech 1992-93 utratily Kalifornské školy za školní zařízení asi 2,294 milionu dolarů, tedy asi 445 dolarů na žáka. To zahrnuje asi 230 milionů dolarů na udržovací platy, 690 milionů na provozní platy a 302 milionů na dávky pro obě skupiny. Školy navíc za své pomůcky utratily asi 481 milionů dolarů.

Školy také strávil zhruba 944 milionů eur, nebo o $183 na žáka, na školu správci, který zahrnuje platy a výhody ředitelé škol a zástupci ředitele. Dále, asi $1,544 milionů školních okresních zdrojů, nebo $300 na žáka, šel do jiných školních aktivit. To zahrnuje asi 625 milionů dolarů vyplacených na platy školních úředníků a dalších úřadů.

kromě toho, asi $ 1,764 milionů, nebo $ 343 na žáka, školních okresních výdajů obecných fondů zaplacených za okresní operace. Jde o zhruba 417 milionů vyplacených na platy okresních úředníků a dalších úřadů. Výhody pro zaměstnance okresního úřadu, včetně dozorců, správců a administrativních pracovníků, činily za školní rok 1992-93 přibližně 245 milionů dolarů. Nerozdělené přestupy činily asi 61 milionů dolarů, tedy 12 dolarů na žáka. Ty jsou negativní, protože jsou odečteny od celkových výdajů okresu, aby se zabránilo dvojímu počítání výdajů, které jsou pouze převody z jednoho programu, fondu nebo agentury do druhého.

jednotlivé kategorie výdajů školního okresu obecného fondu lze vypočítat jako procento celkových výdajů okresního obecného fondu nebo jako procento celkových výdajů K–12. Například výdaje školního okresu na zaměstnance a materiály ve třídě ve výši 13,101 milionů dolarů představují asi 62 procent celkových výdajů okresního obecného fondu a 47 procent celkových výdajů K–12. Podobně, okres obecné-výdaje fondu na okresní operace $1,764 milionu tvoří asi 8 procent district general-výdaje fondu a o 6 procent na celkových K–12 výdaje.

kromě obecného fondu vynakládají školní obvody peníze z prostředků, které jsou vyčleněny pro zvláštní účely. Například peníze na program výživy dětí jsou vyčleněny ve fondu jídelny. Celkem výdaje z těchto ostatních fondů okresu K-12 činily 4,422 milionu dolarů, což je asi 859 dolarů na žáka, za školní rok 1992-93. Největší z těchto dalších fondů, nahrávání výdaji ve výši 1,013 milionů, je škola leasing fond, který se používá k účtu, odděleně pro stav rozdělení používá rekonstruovat, předělat nebo nahradit stávající školní budovy. Kromě toho školní obvody utratily asi 919 milionů dolarů z fondu jídelen pro školní rok 1992-93.

Krajské výdaje

Kalifornie má 58 okresních úřadů vzdělávání a velmi se liší ve svých funkcích a odpovědnostech. Celkem, krajské úřady pro vzdělávání strávil asi $1,550 milionů, nebo $301 na žáka pro školní rok 1992-93.

jak je znázorněno na obrázku s. 1, výdaje krajského obecného fondu činily ve školním roce 1992-93 přibližně 1 370 milionů dolarů nebo 266 dolarů na žáka. Ukázal na několik větších typů county general-výdaje fondu, kraje uvádí výdaje ve výši asi 281 milionů na platy učitelů na školní rok 1992-93. To činí asi 55 dolarů pro každého z kalifornských studentů veřejných škol. Kraje také vydaly zhruba 88 milionů na platy pedagogických asistentů. Přínos pro učitele a pedagogické asistenty byl asi 104 milionů dolarů. Celkem kraj platy a výhody pro učitele a pedagogické asistenty byli asi 473 milionů dolarů, nebo 35 procent z celkového county general-výdaje fondu.

kraje také vydaly asi 107 milionů na platy a dávky úředníků a dalších úřadů. Největší jediný typ výdajů krajského obecného fondu, 325 milionů dolarů za školní rok 1992-93, je na ostatní služby a provozní výdaje. Tyto výdaje obsahují širokou škálu smluvních služeb, jako je doprava nebo mzdové služby.

, Jak je znázorněno na Obrázku. S. 1, relativně malý podíl kraje výdaje, 180 milionů dolarů, nebo $35 za žáka, pochází z jiných kraj K–12 fondy, které drží peníze stranou pro zvláštní účely. Největší z nich je krajský samopojistný fond s výdaji asi 153 milionů dolarů za školní rok 1992-93.

Státní Operací Výdaje

K–12 státní operací výdaje celkem o $584 milionů, nebo $113 na žáka pro školní rok 1992-93. Státní operace zahrnují státní výdaje na podpůrné služby K-12 poskytované státem, hlavně výdaje na Kalifornské ministerstvo školství a splátky státních dluhopisů.

Kalifornie utratila asi 78 milionů dolarů za provoz Kalifornského ministerstva školství pro školní rok 1992-93. To je asi 15 dolarů na žáka zapsaného do školních obvodů v Kalifornii ve školním roce 1992-93. Stát také v průběhu let vydal dluhopisy s obecným závazkem především na podporu kapitálových zařízení. Platby, včetně jistiny a úroků, z těchto emisí dluhopisů za školní rok 1992-93 činily asi 483 milionů dolarů nebo 94 dolarů na žáka.

Rozlišování Výdajů Vzory Okresů

kromě popisu, jak školní okresy jako skupina utrácet své peníze, také jsme se podívali na to, jak výdaje vzory se liší pro základní, střední a sjednocená školní okresy, stejně jako, jak se liší pro speciální potřeby obyvatelstva.

Výdaje Vzory podle Typu Čtvrti

dívali Jsme se na stejné kategorie okresní obecné-fondu výdaje jako přezkoumány dříve, ale samostatně pro sjednocenou, střední školy a základní školy. Prakticky všichni studenti veřejných škol K–12 jsou zapsáni do jednoho ze tří typů školních obvodů: Střední škola, Základní nebo sjednocená(která obsahuje střední a základní školy). Pro školní rok 1992-93 existovalo 596 okresů základních škol, 301 sjednocených školních obvodů a 104 okresů středních škol pro celkem 1,001 školních obvodů v Kalifornii. Zatímco většina školních obvodů v Kalifornii jsou okresy základních škol, sjednocené školní obvody zapisují většinu studentů. Pro školní rok 1992-93, základní okresů zapsal asi 1,1 milionu studentů, jednotné okresů zapsal o 3,6 milionu studentů, a střední školy okresů zapsal o 0,4 milionu studentů, v celkové výši asi 5,1 milionu studentů zapsaných ve škole okresy v Kalifornii.

celkem za žáka okresní obecné-fondu výdaje na vysoké školy okresech za školní rok 1992-93 byla asi $4,511. Za-žák obecné-výdaje fondu pro jednotný okresy byly o $4,119 a pro základní okresy byly o $3,777. Celkem pak střední školy utratí o 392 dolarů více než sjednocené okresy na žáka a o 734 dolarů více než základní okresy na žáka.

kromě vysoké školy výdaje více na žáka než základních školách celkově, zjistili jsme, že přes každou kategorii výdajů, jak je znázorněno na Obrázku. S. 2, střední škola okresů strávil nejvíce na žáka. Střední školy okresů strávil více na žáka než základní okresů nejen na třídě personál a materiál, ale také na přímé služby, školská zařízení, školy, další školní výdaje, a okresní operace.

také Jsme se podívali na to, zda základní, střední školy, vysoké a jednotné školní okresy strávil podobně jako akcie z jejich celkových výdajů na každou kategorii výdajů. Zatímco oni obecně tráví podobné podíly svých zdrojů na každé kategorii, tam jsou některé malé rozdíly v jejich přidělování zdrojů napříč kategoriemi. Například, jednotný okresů strávil asi 61 procent z jejich celkového obecné-výdaje fondu, nebo $2,547 na žáka, na třídu pracovníků a materiálů. Střední školy okresů strávil asi 58 procent, nebo $2,667 na žáka, z jejich celkového souhrnného fondu výdaje tady, a základní okresů strávil asi 63 procent, nebo $2,436 za-žák, jejich celkové výdaje na třídě personálu a materiálů.

populace se speciálními potřebami

stát a federální vláda poskytují financování pro řadu programů pro studenty se zvláštními potřebami. Tyto federální a státní programy mohou mít za následek výdaje na žáka, které se liší pro studenty, kteří se těchto programů účastní. Zaměřili jsme se na výdaje tří největších kategorických programů: speciální vzdělávání, Kapitola 1 a výživa dětí.

Speciální Vzdělání

mandát pro speciální vzdělávání je zajistit, aby všechny děti s výjimečnou potřebuje přijímat, zdarma, vzdělávání, služby, které splňují jejich potřeby. Školní obvody utratily za studenty speciálního vzdělávání ve školním roce 1992-93 asi 2,629 milionu dolarů. To představovalo asi 13 procent celkových výdajů okresních obecných fondů. Kraje vynaložily na speciální vzdělávání ve školním roce 1992-93 asi 566 milionů dolarů, což představuje asi 41 procent celkových výdajů krajských obecných fondů.

výdaje okresů a krajů na žáka se velmi liší podle typu speciálního vzdělávacího programu. Například per-žák výdaje o $23,613 pro non-veřejných škol je zhruba dvojnásobek výdajů na jiné skupiny speciálního vzdělávání studentů. Jsou to studenti, pro které je stanoveno, že veřejné školy nemohou poskytovat služby, které student potřebuje, a veřejné školy platí pro studenty, aby se zapsal na soukromou školu. Z ostatních speciálních vzdělávacích programů utratila speciální denní třída, která poskytuje nejvíce veřejných školních služeb studentovi speciálního vzdělávání, asi 8 820 dolarů na žáka. Určený program výuky a služeb, který poskytuje nejméně intenzivní veřejné školské služby studentům speciálního vzdělávání, utratil asi 3 153 $za žáka.

Kapitola 1

prostředky kapitoly 1 se obecně používají k doplnění vzdělávacích služeb poskytovaných studentům s nízkými příjmy v sousedství s nízkými příjmy. Pro školní rok 1992-93 utratily školní obvody přibližně 517 milionů dolarů na přímé výdaje kapitoly 1 a související náklady na podporu. To je asi 2,5 procenta celkových výdajů okresních obecných fondů. Kromě toho kraje utratily asi 72 milionů dolarů na přímé výdaje kapitoly 1 a související náklady na podporu. To je asi 5,3 procenta celkových výdajů krajských obecných fondů.

počet zúčastněných studentů kapitoly 1 pro školní rok 1992-93 byl 1 283 700. Z toho se programu kapitoly 1 zúčastnilo asi 34 126 studentů ze 399 soukromých škol v Kalifornii. Výsledné výdaje okresu a kraje na žáka jsou asi 459 USD pro studenty účastnící se programu kapitoly 1 ve školním roce 1992-93.

dětská výživa

dětská výživa je především školní snídaně a školní oběd. Je to největší z federálních kategorických programů poskytujících v letech 1992-93 podporu Kalifornským školám asi 640 milionů dolarů. Státní dolary na školní výživové programy činily za školní rok 1992-93 přibližně 49 milionů dolarů. Výdaje okresů a krajů na programy výživy dětí jsou zahrnuty do fondu kavárny, nikoli do výdajů okresních nebo krajských obecných fondů.

federální a státní programy výživy dětí proplácejí školy na základě počtu a typu podávaných snídaní a obědů. Snídaně a obědy jsou klasifikovány jako „zdarma“, „snížené ceny“ nebo „placené“ a každý z nich má jinou míru úhrady.

roční výdaje na studenta ve škole, která slouží méně než 60 procent zdarma a/nebo za sníženou cenu obědů je o $332 u těch, kteří dostávali jídlo zdarma, o 260 dolarů u těch, kteří dostávali sníženou cenu jídla, a asi 30 dolarů pro ty, kteří platí jídel. Roční výdaje pro ty studenty, kteří se účastní škol, které slouží alespoň 60 procent zdarma a/nebo snížené ceny obědy je asi $ 4 více. Další výdaje jsou určeny pro studenty, kteří se účastní programu školní snídaně. Roční výdaje na studenta ve škole, která slouží méně než 40 procent zdarma a/nebo za sníženou cenu obědů je $194 u těch, kteří dostávali jídlo zdarma, $140 pro ty, obdrží sníženou cenu jídla, a 34 dolarů pro ty, kteří platí jídel. Roční výdaje pro ty, kteří se účastní škol, které slouží alespoň 40 procent zdarma a/nebo snížené ceny obědy je asi $ 33 více pro ty, kteří dostávají zdarma jídlo nebo snížené ceny jídla, a totéž pro ty, kteří dostávají placené jídlo.

závěrečné poznámky

tato studie ukazuje, jak jsou vynakládány Kalifornské vzdělávací dolary. Zkoumali jsme, kolik se v Kalifornii utratí mezi různými kategoriemi výdajů na úrovni státu, kraje, okresu a školy. Jsme poskytli podrobnosti o tom, jaké typy výdajů, které máme zahrnuty v každé z kategorií výdajů, aby uživatelům zprávy, pochopit a diskutovat o různých typů výdajů, přesunout výdaje snadno z jedné kategorie do druhé, a přehodnotit výdaje v jiných rozumné způsoby. Ve stejné době, rozsah aktuální zpráva neobsahuje hodnocení, zda tyto výdaje vzory jsou „dobré“ nebo „špatné“, nebo se snaží systematicky určit důvody, za výdaje vzory, které jsme našli. Podívali jsme se na rozdíly ve vzorcích výdajů pro základní, střední škola, a sjednocené školní obvody i pro populace se speciálními potřebami. Ale, okres výdaje vzory mohou být také ovlivněny mnoha faktory, které nebudeme zkoumat jako jsou geografické umístění, stupeň urbanicity, bohatství, nebo diversity studentské populace. Naším cílem je zjistit, jak se vynakládají peníze na vzdělání, abychom pomohli iniciovat a rámovat další diskuse a analýzy výdajů na vzdělávání.

Stáhněte si Úplnou Zprávu ⤴

Poznámky

• za-žák čísla zde jsou uvedeny průměry všech školních čtvrtí v Kalifornii a nevykazují rozdíly, které existují ze školy přímo do školy.
• zde uvedené výdaje na jednoho žáka nejsou celkové výdaje školního okresu a kraje na zúčastněné studenty, ale představují výdaje na jednoho žáka pouze z konkrétního programu.